湖北日報全媒記者 袁超一 通訊員 蔡蕾 實習生 李佳靜

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3月22日，全省法院優(yōu)化營商環(huán)境會議上，省法院審管辦、執(zhí)行二庭，以及8個中基層法院和法庭，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境相關主題，分別介紹開展法治化營商環(huán)境建設的工作思路和具體舉措。

省法院審管辦

將矛盾糾紛化解在訴訟之前

省法院自去年8月起部署在全省法院開展“全面提升審判執(zhí)行效率”專項活動。針對當前影響審判執(zhí)行效率的重難點問題，嚴格規(guī)范審限管理，抓好長期未結案的清理，加快案件材料流轉，推進案件繁簡分流，加強均衡結案管理，強化司法鑒定評估節(jié)點管理。同時，依托電子訴訟平臺，高效、便捷在線完成立案、調解、庭審、送達等全部或部分訴訟活動；充分利用信息化平臺，對立案、開庭、結案等各個流程節(jié)點、環(huán)節(jié)實施監(jiān)督、主動提醒，實現對案件全流程閉環(huán)管理。堅持“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”，加強一站式多元解紛機制建設，大力支持各類非訴機制發(fā)展，將矛盾糾紛化解在訴訟之前，遏制訴訟案件增量。

省法院執(zhí)行二庭

執(zhí)行方式“剛柔并濟”

降低對涉案企業(yè)影響

省法院以堅持“一性兩化”理念為抓手，以推行“剛柔并濟”執(zhí)行方式為切口，推進湖北法院執(zhí)行工作高質量發(fā)展。一方面，省法院依法運用執(zhí)行強制性措施，組織安排全省各地法院統(tǒng)籌調配執(zhí)行力量，開展依法應采取強制而不采取強制措施問題專項整治。湖北高院《關于建立被執(zhí)行人信用預警和修復機制的實施細則》已在全省試行，將以企業(yè)信用修復為切入點，集中力量對失信被執(zhí)行人企業(yè)等市場主體開展專項治理。同時，省法院精準優(yōu)化執(zhí)行措施，落實涉企經濟影響評估機制，依法對執(zhí)行標的采取“活封”“活扣”“活凍結”等措施，積極促成當事人達成執(zhí)行和解，降低對涉案企業(yè)的經營影響。

襄陽中院

推進政務誠信建設

避免“新官不理舊賬”

2022年，襄陽市中級人民法院以控制成本為核心，以規(guī)范審判執(zhí)行行為為抓手，全力推進政務誠信訴訟執(zhí)行協調機制試點改革。在棗陽試點工作成果基礎上，襄陽中院加快推進全市政務誠信訴訟執(zhí)行協調機制建設，避免“新官不理舊賬”、政府失信等問題發(fā)生。積極建立矛盾糾紛訴前化解機制，加強與依法治市辦、司法局等行政機關之間的聯動配合，由行政庭研判并篩選立案階段適合訴前調解的案件，引導當事人適用訴前調解程序，充分運用行政調解、人民調解、專業(yè)調解等多元解紛手段，化解矛盾糾紛。某打車軟件未取得行政審批許可被處罰一案，襄陽中院積極協調相關行政機關和涉案企業(yè)進行調解，45件相關聯案件全部得到妥善化解。

咸寧中院

提供訴訟全流程線上辦理服務

咸寧市中級人民法院堅持合理用好協作機制平臺、訴訟服務平臺、智慧審執(zhí)平臺以及監(jiān)督管理平臺，持續(xù)推動當地法治化營商環(huán)境優(yōu)化升級。創(chuàng)新打造“府院銀企”聯動平臺，暢通破產企業(yè)融資渠道，實現破產企業(yè)資金管理規(guī)范安全、線上可視，并通過市縣兩級政府設立的1200萬元破產專項基金，促進破產案件辦理進程。在訴訟服務平臺降低成本方面，該院通過移動微法院、“e送達”、律師服務平臺等線上服務系統(tǒng)，提供立案、繳退費、送達等訴訟全流程線上辦理服務。同時，該市法院22個訴訟服務站、6個知識產權聯合保護工作站等地發(fā)揮前沿陣地作用，借助“法小二”對企服務平臺，為企業(yè)提供精準高效的司法服務。

黃石中院

全方位落實涉企案件經濟影響評估

黃石市中級人民法院在全面、精準、創(chuàng)新各方面下真功夫，切實落實涉企案件經濟影響評估。關注“全方位”評估，該院著力減少涉企負面影響，降低制度性交易成本，提升涉企案件質效，全周期做好風險實質性評估和高效處置，并充分運用“黃石法院破產一體化辦案平臺”，提升破產審判集約化、智能化水平。強調“靶向化”評估，該院推進涉企行政爭議實質性化解，精準識別陷入財務困境但仍具有經營價值和挽救希望的企業(yè)，助力企業(yè)破產重整，并推進失信企業(yè)懲戒與信用修復機制。注重“延伸式”評估，該院在涉企案件經濟影響評估中，提供分類保護舉措，發(fā)揮與工商聯“1+1+5”溝通協作機制作用，完善聯合評估機制。

硚口法院

探索“勝訴即退費”破解退費難

武漢市硚口區(qū)人民法院積極探索“勝訴即退費”改革，重塑勝訴退費新模式，將從“當事人申請退”升級為“法院主動退”，從“多材料審核”改革為“一次確認”，從“人工核驗”變?yōu)椤爸悄茌o助”，從單個部門“單打獨斗”到審判、執(zhí)行和司法行政部門協同作戰(zhàn)，切實解決了過去長期困擾人民群眾和市場主體的“退費難”“退費慢”問題，為勝訴當事人節(jié)省了時間、降低了成本。自改革工作啟動以來，該院已辦理勝訴退費2427筆，涉及金額606萬元。該院計劃以數字賦能助力提升服務體驗，探索增加“批量案件退費”功能，優(yōu)化勝訴退費統(tǒng)計模塊，采用“批量勾選+一鍵申請”模式提起系列案件退費審批，并相應建立全流程監(jiān)管體系。

京山法院

一審民商事案結案率達96.84%

2022年，京山市人民法院受理一審民商事案件3134件，審結3035件，結案率96.84%。今年，京山法院制定民事保全案件規(guī)范指引，完善必要性審查機制，科學評估保全財產價值，將涉企案件經濟影響評估制度落實到審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)。在2022年的“勝訴即退費”改革中，京山法院采取收費時“預交”，判決時“列明”的方式，將保全申請費納入退費項目，目前累計退還勝訴當事人保全申請費30余萬元。同時，該院優(yōu)化涉企案件“綠色直通車”，加強立、審、執(zhí)無縫銜接，強化時間節(jié)點，依法靈活辦理保全，推行涉企案件文書不上網改革，助力企業(yè)“減訴累、降成本、防風險”。

秭歸法院

四成民事糾紛化解在第一道關口

宜昌市秭歸縣人民法院著力降低時間、質量、解紛成本，提升服務效果，實現“三降一升”控成本工作成效。今年，秭歸法院深入開展繁簡分流工作，組建3個速裁組，確保案件輕重分離、快慢分道。2022年，速裁加專業(yè)審判，該院共計結案950件，40%的民事糾紛化解在第一道關口。該院制定《進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的十條措施》，開設“清親法律服務超市”，為中小微企業(yè)提供全天候、全方位司法服務。截至2023年3月，其已為100余家中小微企業(yè)解決法律問題200余個。此外，秭歸是中國臍橙之鄉(xiāng)，該院創(chuàng)新推行“滿天星”流動黨小組工作法，打造“滿天星之橙子法庭”子品牌，推動矛盾糾紛的源頭預防和前端化解。2022年，該院共審理涉企涉橙案件1080件。

武漢破產法庭

深化府院聯動 盤活市場要素

2022年，依托企業(yè)破產處置府院聯動機制，武漢破產法庭共審結公司強制清算、企業(yè)破產案件220件，盤活資產31.49億元。今年，該庭進一步深化破產審判府院聯動，促進破產審判降本增效。針對不同類型的破產事務，協調聯動對口行政部門，構建“頂層聯動機制+類型化破產事務協作”的1+N聯動工作格局。武漢破產法庭加強常態(tài)化聯動、實質化運行，聯系城建、規(guī)劃、不動產登記等部門共商共解，探尋破產財產解封、瑕疵資產處置等突出問題的化解路徑。今年，武漢中院將借助智慧法院建設成果，在總結東西湖法院試點運行“智慧破產平臺”成效基礎上，搭建全市破產案件一體化辦案平臺，與監(jiān)管、稅務、人社等部門或機構共享數據資源，提高破產財產處置效率，盤活市場要素。

麻城法院福田河法庭

強化訴源治理 受案逐年下降

近三年來，麻城市人民法院福田河法庭受理的案件數量呈逐年下降趨勢。福田河法庭協調整合當地多部門人、財、物、數據庫等資源，建立“訴源治理工作站”，定期值班開展前期處理工作；同時，依托數據共享技術，該法庭結合審判和執(zhí)行數據，對交易旺季等易發(fā)矛盾糾紛點進行提前預判和源頭控制。在培育矛盾化解新隊伍建設方面，福田河法庭根據轄區(qū)兩鎮(zhèn)主要產業(yè)的特點，引導聯系商會、行業(yè)協會組織調解，并設立“巡回審判點”，固定時間開展法律服務工作，為轄區(qū)企業(yè)、人民群眾提供專項法律服務，宣傳矛盾預防化解典型事例，倡導“預防為主、前端化解為主”的訴源治理新理念。

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