極目新聞?dòng)浾?高偉

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通訊員 李慧敏 汪兵洋

4月5日，極目新聞?dòng)浾邚暮笔∏G門(mén)市政府獲悉，該市已印發(fā)《荊門(mén)市以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，從進(jìn)一步為市場(chǎng)主體降低制度性交易成本、物流成本、稅費(fèi)成本等8大方面制定53條具體舉措，要求各地、各部門(mén)圍繞企業(yè)紓困解難，以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力助推荊門(mén)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。

進(jìn)一步降低制度性交易成本

推行市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制。制定行政審批告知承諾制事項(xiàng)清單，對(duì)市場(chǎng)主體涉及的場(chǎng)所、設(shè)備、人員、資金、管理制度等許可實(shí)行告知承諾制，用承諾書(shū)替代符合相關(guān)審批條件的材料。

在重點(diǎn)領(lǐng)域推行“首席服務(wù)員”制度。在企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等辦事領(lǐng)域，遴選一批業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任聯(lián)辦窗口“首席服務(wù)員”，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、多事項(xiàng)“一人受理、全程服務(wù)”。

實(shí)行市場(chǎng)主體歇業(yè)制度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)困難市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)備案登記。

大力支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”，個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或一人有限公司，可按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“票稅（費(fèi)）分離”“證繳分離”、可視化查詢(xún)等改革，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的業(yè)主，可在沒(méi)有取得購(gòu)房發(fā)票的情況下，依據(jù)人民法院執(zhí)行裁定書(shū)等資料申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)相關(guān)手續(xù)。

完善企業(yè)信用修復(fù)，對(duì)符合條件的失信企業(yè)“能修盡修”“應(yīng)修必修”。

進(jìn)一步降低物流成本

全面落實(shí)物流費(fèi)減免政策，對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸全國(guó)統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費(fèi)等。拓展單一窗口平臺(tái)“通關(guān) 物流”“外貿(mào) 金融”功能，支持鼓勵(lì)銀行通過(guò)“單一窗口”平臺(tái)，更多通過(guò)線上方式為企業(yè)提供便捷高效的數(shù)字化外匯服務(wù)。推行高新技術(shù)貨物口岸查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，減少口岸事中干預(yù)，降低貨物質(zhì)損風(fēng)險(xiǎn)，提升通關(guān)時(shí)效。

進(jìn)一步降低稅費(fèi)成本

繼續(xù)落實(shí)好組合式稅費(fèi)支持政策，實(shí)施小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%減按1%的優(yōu)惠政策。對(duì)全市增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加；對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

打造涉企保證金最優(yōu)市，全面清理不規(guī)范、不合理、可收可不收、收取比例過(guò)高的涉企保證金事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)涉企保證金事項(xiàng)和金額“應(yīng)減必減”“可減必減”。

進(jìn)一步降低融資成本

推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，鼓勵(lì)銀行為個(gè)體工商戶(hù)在同一銀行開(kāi)立的首個(gè)（或指定一個(gè)）單位結(jié)算賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)手續(xù)費(fèi)實(shí)行不低于5折優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶(hù)管理費(fèi)和年費(fèi)，對(duì)一定金額以下的對(duì)公跨行轉(zhuǎn)賬匯款實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠，取消支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，取消本票和銀行匯票手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。按照國(guó)家政策要求，對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免；商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)收費(fèi)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等不合理費(fèi)用等。

支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大推廣單筆首擔(dān)業(yè)務(wù)、單筆信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的力度，2023年單筆首擔(dān)率不低于擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的20%。提高信用擔(dān)保比重，2023年度信用擔(dān)保不低于擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的20%。

進(jìn)一步降低用能成本

落實(shí)用水用氣報(bào)裝“零收費(fèi)”。降低中心城區(qū)污水處理成本。降低電力市場(chǎng)交易門(mén)檻，逐步將全市園區(qū)小微企業(yè)低壓“零費(fèi)用”接入容量提升至240千瓦。實(shí)行水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)接入。嚴(yán)格控制新增轉(zhuǎn)供電主體，深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)改直”，2023年底前完成園區(qū)和工商業(yè)轉(zhuǎn)供電清零，2025年基本完成城鎮(zhèn)住宅轉(zhuǎn)供電改造任務(wù)。降低市場(chǎng)主體用熱成本，落實(shí)用熱報(bào)裝“零收費(fèi)”。

進(jìn)一步降低用工成本

延續(xù)實(shí)施1%的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日；延續(xù)實(shí)施工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率至2025年6月30日。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等十類(lèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，在市內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)且符合條件的，可申請(qǐng)最高額度不超過(guò)20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，10萬(wàn)元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，免除反擔(dān)保要求；合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)，按照不超過(guò)符合條件個(gè)人貸款總額度的10%提高貸款額度，總額度不超過(guò)300萬(wàn)元；小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例達(dá)到15%的（職工超過(guò)100人的占比達(dá)到8%的），可申請(qǐng)最高額度不超過(guò)500萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，符合相應(yīng)條件的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境

全面推行柔性執(zhí)法，依法實(shí)施包容審慎監(jiān)管，落實(shí)輕微違法行為依法不予處罰、從輕處罰、減輕處罰清單制度。

深入開(kāi)展“加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查辦違規(guī)違法案件；持續(xù)開(kāi)展涉市場(chǎng)主體案件“少捕慎訴慎押”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

常態(tài)化開(kāi)展涉企“清欠”行動(dòng)，科學(xué)制定還款計(jì)劃，統(tǒng)一公開(kāi)逾期拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)信息，對(duì)拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項(xiàng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，督促按時(shí)償還，確保無(wú)分歧欠款償還率達(dá)到100%，全力保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

荊門(mén)實(shí)行營(yíng)商環(huán)境“碼上監(jiān)督” 通訊員供圖

進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)保障

暢通企業(yè)訴求渠道，充分發(fā)揮12345投訴平臺(tái)作用，對(duì)收到的涉及侵害企業(yè)合法權(quán)益的信訪舉報(bào)案件優(yōu)先受理、限時(shí)辦結(jié)、掛牌督辦。

持續(xù)推進(jìn)監(jiān)督檢查，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入各地政治生態(tài)分析研判重要內(nèi)容；強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境等違法違紀(jì)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

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