企業(yè)在城市里“生長(zhǎng)”，離不開城市“土壤”，離不開優(yōu)良的營商環(huán)境，昆明盤龍區(qū)結(jié)合實(shí)際，探索推行容錯(cuò)糾錯(cuò)執(zhí)法機(jī)制，全面推進(jìn)行政“柔性執(zhí)法”，努力踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念。

“柔性執(zhí)法”彰顯執(zhí)法溫度

近日，盤龍區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在對(duì)某母嬰用品店進(jìn)行走訪檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該店貨架上放有過期化妝品，依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰。鑒于當(dāng)事人未對(duì)過期化妝品進(jìn)行實(shí)際銷售，違法行為輕微，未造成危害后果，且事后當(dāng)事人及時(shí)進(jìn)行整改，盤龍區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過容錯(cuò)糾錯(cuò)“柔性執(zhí)法”，對(duì)當(dāng)事人作出不予行政處罰決定。

無獨(dú)有偶。近日昆明市生態(tài)環(huán)境局盤龍分局對(duì)云南某經(jīng)銷有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，且項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)污染治理設(shè)施未通過“三同時(shí)”自行驗(yàn)收便投入生產(chǎn)。昆明市生態(tài)環(huán)境局盤龍分局在送達(dá)《行政處罰聽證告知書》后，該公司及時(shí)提出相應(yīng)的整改措施及自身面臨的實(shí)際困難，鑒于該企業(yè)違法行為未造成較大影響，昆明市生態(tài)環(huán)境局盤龍分局按照容錯(cuò)糾錯(cuò)“柔性執(zhí)法”“處罰為輔，教育為主”原則，決定對(duì)該企業(yè)從輕處罰。

上述兩個(gè)案例是盤龍區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境、推行行政“柔性執(zhí)法”以來的縮影，是制定容錯(cuò)糾錯(cuò)“柔性執(zhí)法”“五張清單”以來的成功實(shí)踐。

“五張清單”成效顯著

2021年12月，盤龍區(qū)率先推出第一批容錯(cuò)糾錯(cuò)“柔性執(zhí)法”“五張清單”共1081項(xiàng)，其中，免于行政處罰清單217項(xiàng)，從輕處罰清單189項(xiàng)，減輕處罰清單161項(xiàng)，從重處罰清單498項(xiàng)，免于行政強(qiáng)制清單16項(xiàng)，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、城市管理、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生監(jiān)督、教育體育和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域。

自“五張清單”推出以來，盤龍區(qū)各行政執(zhí)法部門堅(jiān)持“檢查與服務(wù)并重”“教育與處罰結(jié)合”，區(qū)別不同情況，采取不同方式開展執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正、沒有造成危害后果、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果等行為，優(yōu)先采取“說理式執(zhí)法”等“柔性執(zhí)法”方式，給予免于、從輕或減輕處罰的寬宥處理，防止和克服簡(jiǎn)單粗暴、“以罰代管”等不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺學(xué)法、懂法、守法，增強(qiáng)自我糾錯(cuò)能力。但對(duì)諸如妨害傳染病防治等涉及公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，則嚴(yán)格從重處罰，出重拳、下重手，加大執(zhí)法力度，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的手段堅(jiān)守監(jiān)管底線。

截至目前，全區(qū)累計(jì)辦理行政“柔性執(zhí)法”案件265件，其中免于行政處罰案件34件、從輕行政處罰案件212件、減輕行政處罰案件15件、從重行政處罰案件4件，效果顯著，得到轄區(qū)市場(chǎng)主體一致好評(píng)。

打造更優(yōu)質(zhì)法治化營商環(huán)境

盤龍區(qū)營商環(huán)境辦負(fù)責(zé)人表示，實(shí)踐證明，推行容錯(cuò)糾錯(cuò)“柔性執(zhí)法”，充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)和懲教結(jié)合原則，凸顯了法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”的高度融合，踐行了“法治是最好的營商環(huán)境”理念，極大地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。通過以良法善治保障各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展，將有力提升企業(yè)信心，促進(jìn)轄區(qū)市場(chǎng)主體倍增。

接下來，盤龍區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，繼續(xù)推行容錯(cuò)糾錯(cuò)“柔性執(zhí)法”機(jī)制，積極推進(jìn)第二批“五張清單”制定，將“五張清單”拓寬到更多領(lǐng)域、更多行業(yè)、更多部門。同時(shí)，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”等新型監(jiān)管方式，實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管，保障各項(xiàng)改革依法有序推進(jìn)，為市場(chǎng)主體提供更加優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境。

(黎杉)

關(guān)鍵詞： 容錯(cuò)糾錯(cuò) 柔性執(zhí)法 五張清單 成效顯著