今年是國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局全面履行非煤礦山安全監(jiān)察職責(zé)的第一年。隨著工作對(duì)象增加、任務(wù)增多，壓力更大、責(zé)任更重。各省級(jí)礦山安全監(jiān)察部門如何切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式方法，創(chuàng)新開展非煤礦山安全監(jiān)察工作，在監(jiān)督檢查和抽查檢查中要突出哪些重點(diǎn)、明確哪些程序、問題怎么處置、如何處理與監(jiān)管部門的關(guān)系等，都是需要思考探究的重要問題，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局湖北局在這方面正在進(jìn)行有益探索與嘗試。

3月2日至4日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局湖北局舉辦首期非煤礦山安全監(jiān)察實(shí)戰(zhàn)大練兵集中培訓(xùn)，應(yīng)急管理部門的法律專家顧問、武漢高校教授、安監(jiān)執(zhí)法能手紛紛受邀前來，為該局干部職工“傳經(jīng)送寶”，助力高水平礦山安全監(jiān)察工作。此輪培訓(xùn)也標(biāo)志著該局在非煤礦山安全監(jiān)察領(lǐng)域“大調(diào)研、大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大排查、大提升”五大行動(dòng)正式啟動(dòng)，全面開啟了湖北非煤礦山安全監(jiān)察春季攻勢(shì)。

“大調(diào)研”摸清安全底牌。今年6月底前，該局將完成對(duì)全省涉及非煤礦山的16個(gè)市（州）71個(gè)縣（市、區(qū)）的全面摸底調(diào)研，完整、準(zhǔn)確、全面掌握各地非煤礦山安全生產(chǎn)基本狀況、存在的問題、事故走勢(shì)以及各級(jí)非煤礦山安全監(jiān)管部門設(shè)置、執(zhí)法人員構(gòu)成等情況。在此基礎(chǔ)上，按照非煤地下礦山、露天礦山、尾礦庫3個(gè)類別建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及事故臺(tái)賬，并結(jié)合國(guó)家局的非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)探索建立動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫，為制定監(jiān)察計(jì)劃、分析研判風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)支撐。

“大學(xué)習(xí)”練好內(nèi)功心法。礦山安全監(jiān)察體制改革以來，該局堅(jiān)持全面梳理匯總國(guó)家非煤礦山法律法規(guī)、部門規(guī)章、重要文件，系統(tǒng)編印《非煤礦山監(jiān)察資料手冊(cè)》，作為監(jiān)察人員日常學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的參考依據(jù)。同時(shí)學(xué)好用好國(guó)家礦山安全監(jiān)管監(jiān)察干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺(tái)，組織購買《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《尾礦庫安全規(guī)程》《非煤礦山采礦術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》《安全生產(chǎn)專業(yè)實(shí)務(wù)金屬非金屬礦山安全》等專業(yè)書籍，發(fā)到每一名監(jiān)察員手中。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，督促推動(dòng)個(gè)人主動(dòng)學(xué)、處室專題學(xué)、全局集中學(xué)，迅速適應(yīng)監(jiān)察工作新情況、新變化、新要求。

“大培訓(xùn)”提高實(shí)戰(zhàn)能力。該局采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合的培訓(xùn)模式，從3月份起將組織開展5期實(shí)戰(zhàn)大練兵集中培訓(xùn)。聘請(qǐng)應(yīng)急管理部門法律專家顧問、安監(jiān)執(zhí)法能手結(jié)合日常監(jiān)管執(zhí)法，解讀非煤礦山法律法規(guī)、執(zhí)法要點(diǎn)、案件辦理；邀請(qǐng)武漢高校礦山安全專家聚焦湖北省重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦種和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，講解非煤礦山開采知識(shí)及安全檢查要點(diǎn)；由該局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹本單位非煤礦山監(jiān)察職責(zé)職能、思路計(jì)劃、重點(diǎn)內(nèi)容和方式方法，指導(dǎo)全局監(jiān)察員知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。

“大排查”精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)。目前，該局已制定對(duì)地方政府和安全監(jiān)管部門的監(jiān)察清單34項(xiàng)，細(xì)化對(duì)非煤井工礦山、露天礦山和尾礦庫現(xiàn)場(chǎng)安全檢查清單134項(xiàng)，在非煤礦山領(lǐng)域全面實(shí)施表格化清單式監(jiān)察。今年，該局計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)抽查非煤礦山55礦次，對(duì)所有涉礦市（州）、縣（市、區(qū)）政府監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)督促各地落實(shí)落細(xì)礦山安全準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理等政策措施。對(duì)抽查檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患采取現(xiàn)場(chǎng)處置措施，對(duì)源頭性、根本性和共性突出問題下達(dá)監(jiān)察指令，向地方政府提出監(jiān)察意見建議。同時(shí)與省應(yīng)急管理廳及省非煤專業(yè)委員會(huì)成員單位建立全省非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分析聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研判全省非煤礦山生產(chǎn)系統(tǒng)不可靠、重大災(zāi)害治理不到位等重大潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，督促落實(shí)防控措施，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)漏管失控釀成事故。

“大提升”確保安全發(fā)展。該局將“打非治違”貫穿抽查檢查全過程，緊盯冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)、全國(guó)兩會(huì)、中秋國(guó)慶、黨的二十大等重要時(shí)段和企業(yè)投資人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)、總工程師等關(guān)鍵少數(shù)，采取突擊檢查、夜查巡查、明查暗訪等方式，嚴(yán)厲查處以采代建、非法盜采等違法違規(guī)行為和重大生產(chǎn)安全事故隱患，綜合運(yùn)用約談、曝光、追責(zé)問責(zé)、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等手段，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為。督促地方監(jiān)管部門對(duì)單班入井超過30人的礦山，加大抽查檢查力度，嚴(yán)查多中段無序開采、生產(chǎn)系統(tǒng)不完善等問題，清退不符合規(guī)定的非煤礦山外包隊(duì)。督促各地全面開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理，地質(zhì)情況不明、沒有資料或資料不全、災(zāi)害治理不到位的不得進(jìn)行開采作業(yè)，出具虛假鑒定報(bào)告的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。通過采取一系列的行動(dòng)和措施，切實(shí)優(yōu)化礦山生產(chǎn)秩序，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

“非煤礦山如何監(jiān)察，我們既不能盲目自大也不能妄自菲薄，要深入調(diào)研，摸清家底，準(zhǔn)確把握，明確職責(zé)，練好內(nèi)功，增強(qiáng)本領(lǐng)，確保既不越位又不缺位”，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局湖北局黨組成員、副局長(zhǎng)馮國(guó)祥表示，“我們今年開展的‘五大行動(dòng)’既是緊貼實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)本領(lǐng)、夯基礎(chǔ)、筑防線,也是對(duì)地方政府及有關(guān)部門實(shí)行‘再監(jiān)督’的有益探索?！?/p>

（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 李光正 通訊員 程慧朋 鄧峰）

關(guān)鍵詞：