《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》近日正式出臺(tái)，目的是推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用，提升政府?dāng)?shù)字化治理能力和政務(wù)服務(wù)效能，全面建設(shè)數(shù)字政府。那什么是政務(wù)數(shù)據(jù)？這些數(shù)據(jù)為什么要進(jìn)行共享？來(lái)看專(zhuān)家怎么說(shuō)。

哪些數(shù)據(jù)屬于政務(wù)數(shù)據(jù)？

政務(wù)數(shù)據(jù)，是指政府部門(mén)在依法履行職責(zé)過(guò)程中收集和產(chǎn)生的各類(lèi)數(shù)據(jù)，但不包括屬于國(guó)家秘密、工作秘密的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是政府采集的企業(yè)和個(gè)人的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及加工數(shù)據(jù)，比如公安部門(mén)采集的戶(hù)口簿，教育部采集的學(xué)歷學(xué)位證書(shū)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)采集的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息；另一類(lèi)是政府履職過(guò)程中采集的自然資源和空間地理等數(shù)據(jù)，比如城市管道設(shè)施、氣象、公路、農(nóng)田等數(shù)據(jù)。

國(guó)家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院專(zhuān)家表示，這些數(shù)據(jù)間如果不進(jìn)行共享，政務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)分布在各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)系統(tǒng)中，形成“數(shù)據(jù)孤島”，使得部門(mén)協(xié)同辦公困難，阻礙了行政效率提升，也會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)群眾的辦事體驗(yàn)。

國(guó)家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院副院長(zhǎng) 姜江：比如，一家新成立的企業(yè)，去市場(chǎng)監(jiān)管局辦理許可，企業(yè)填報(bào)的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等都屬于政務(wù)數(shù)據(jù)，企業(yè)開(kāi)辦既要去市場(chǎng)監(jiān)督管理局又要去稅務(wù)辦事，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，市場(chǎng)監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù)就可以提供給稅務(wù)，稅務(wù)局接收以后企業(yè)就不需要再給稅務(wù)局提供相關(guān)數(shù)據(jù)了。

除了可以提升政府部門(mén)的辦事效率、提高老百姓的辦事體驗(yàn)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，還可以提高政府決策的科學(xué)性，通過(guò)將經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)等多維度數(shù)據(jù)整合分析，政府的管理工作也能更加高效順暢。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授 張楠：簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，我們?cè)诘缆方煌ǖ膶用妫煌ǖ膿矶?、紅綠燈的數(shù)據(jù)信息，把它進(jìn)行更好歸集以后，能發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律。這些規(guī)律提供給另外的部門(mén)，如提供給規(guī)劃部門(mén)，未來(lái)的這種新增設(shè)道路城市的規(guī)劃就會(huì)基于這些數(shù)據(jù)有更好的可能性。

政務(wù)數(shù)據(jù)如何實(shí)現(xiàn)共享？

在了解了為什么要進(jìn)行政務(wù)數(shù)據(jù)共享后，我們?cè)賮?lái)看看，政務(wù)數(shù)據(jù)共享是如何實(shí)現(xiàn)的？另外究竟是哪些數(shù)據(jù)在共享的范圍內(nèi)？

對(duì)于什么數(shù)據(jù)要進(jìn)行共享，《條例》明確，政務(wù)數(shù)據(jù)要按照共享屬性分為：無(wú)條件共享類(lèi)、有條件共享類(lèi)、不予共享類(lèi)。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定政務(wù)數(shù)據(jù)共享屬性，不得通過(guò)擅自增設(shè)條件等方式阻礙、影響政務(wù)數(shù)據(jù)共享。

對(duì)于政務(wù)數(shù)據(jù)共享的申請(qǐng)流程和時(shí)限，《條例》中也進(jìn)行了明確規(guī)范：對(duì)于無(wú)條件共享類(lèi)的數(shù)據(jù)，相關(guān)的部門(mén)在收到使用申請(qǐng)后，要在1個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意共享的答復(fù)；對(duì)于有條件共享類(lèi)的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)；同意進(jìn)行共享的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行分享，這些舉措都保證了政務(wù)數(shù)據(jù)可以更快地在各部門(mén)間流動(dòng)起來(lái)。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授 張楠：之前很多這種跨部門(mén)的數(shù)據(jù)共享叫“商量著看”，兩個(gè)部門(mén)有一方有數(shù)據(jù)，一方有需求，可能需要有這種相應(yīng)的溝通，有些可以成，有些可能中間還有一些阻礙，在《條例》這里面明確了相應(yīng)的機(jī)制，把它共享當(dāng)成了一個(gè)重要的基本工作來(lái)做，不共享的數(shù)據(jù)必須要有明確的原因，包括一些涉密、其他的一些原因，這樣才有可能不進(jìn)入數(shù)據(jù)共享的體系。

此外，《條例》還提出要通過(guò)實(shí)行目錄管理，更好地對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)施共享，方便各個(gè)部門(mén)間的數(shù)據(jù)申請(qǐng)。

國(guó)家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院副院長(zhǎng) 姜江：這目錄就像一本超級(jí)詳細(xì)的數(shù)據(jù)字典，里面不僅詳細(xì)清楚記錄了數(shù)據(jù)的具體內(nèi)容，還把共享屬性、共享方式、使用條件、數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)等信息都列得明明白白，有了這本字典想找什么數(shù)據(jù)、怎么申請(qǐng)一看便知。

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