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央視新聞客戶端報道 12月21日，上海市十五屆人大常委會第四十七次會議表決通過了《上海市船舶污染防治條例》（以下簡稱《條例》）。

本次船舶污染防治立法，是貫徹“海洋強國”“長江大保護”國家戰(zhàn)略、落實長江保護法等國家法律的必然要求，是服務上海國際航運中心建設、提高上海船舶污染防治水平的重要舉措，也是推進長三角區(qū)域船舶污染聯防聯治、推動長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展的有力抓手。

《條例》明確船舶污染防治，應當堅持預防為主、防治結合、統(tǒng)籌協(xié)調、綜合治理、創(chuàng)新驅動的原則，加強源頭控制和系統(tǒng)整治，推進綠色航運發(fā)展。為強化船舶污染防治的主體責任，《條例》明確船舶所有人、經營人或者管理人以及有關作業(yè)單位的主要負責人是第一責任人；船長在防治船舶污染水域環(huán)境方面依法具有獨立決定權，并負有最終責任。

為形成管理閉環(huán)，《條例》明確接收單位接收船舶水污染物應當出具接收單證，內河船舶靠港應當出示單證，港口經營人應當查看單證并記錄相關情況；內河船舶拒不出示單證或作出說明的，港口經營人應當將有關情況報告船舶污染防治主管部門，并可以暫停裝卸作業(yè)。

為加大污染防治力度，《條例》一是禁止以船體外板為液貨艙周界的載運散裝液體危險貨物船舶，在本市長江干流、黃浦江和其他內河通航水域停泊、作業(yè)；二是禁止船舶向黃浦江、蘇州河排放生活污水、含油污水，禁止向其他內河通航水域排放含油污水；三是明確內河船舶直接通往舷外的生活污水排放管路、閥門應當鉛封或者盲斷；四是明確通過政府購買服務的方式，對內河船舶產生的生活垃圾、生活污水、含油污水進行接收、轉運和處置。

《條例》作為長三角蘇皖滬兩省一市協(xié)同項目，經過反復協(xié)商，蘇滬兩地法規(guī)在條例框架結構、關鍵制度設計都保持了一致。為加強長三角聯動，兩地法規(guī)都設置長三角區(qū)域合作專章，主要規(guī)范三個方面內容：一是建立相應的溝通協(xié)調機制；二是共享船舶污染監(jiān)測預警、污染物跨區(qū)域接收轉運處置和船舶污染事故處置等信息；三是建立執(zhí)法聯勤聯動、應急協(xié)作和信用聯合懲戒等機制。

關鍵詞： 污染防治 生活污水 聯防聯治