中新網(wǎng)1月7日電 國家發(fā)展改革委7日召開專題發(fā)布會，介紹深入推進全國統(tǒng)一大市場建設有關情況。會上，國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成介紹，隨著全國統(tǒng)一大市場建設工作推進情況，國家發(fā)改委還將結合實際對《指引》的內(nèi)容進行調(diào)整完善和動態(tài)更新。

會上，有記者提問：本次制定出臺《全國統(tǒng)一大市場建設指引(試行)》的主要考慮是什么，其中有哪些重點舉措？

王善成表示，制定出臺《全國統(tǒng)一大市場建設指引(試行)》，就是要對各地區(qū)、各部門加快融入和主動服務全國統(tǒng)一大市場建設提出方向性、框架性指導和階段性工作要求。具體來看，《指引》從要求做的、禁止做的、鼓勵做的三個維度提出具體要求和目標。

要求做的屬于“規(guī)定動作”，是對各地融入全國統(tǒng)一大市場建設的共同要求。比如，針對交通設施仍存在部分斷點卡點的問題，提出“各地區(qū)要以打通斷頭路、基本消除國家公路網(wǎng)省際瓶頸路段以及基本打通跨省航道主要瓶頸和礙航節(jié)點為重點，加大協(xié)同力度，破除區(qū)域間交通基礎設施瓶頸制約”；又如，針對各地監(jiān)管標準不統(tǒng)一的問題，要求“各地區(qū)要結合實際完善整合省域內(nèi)'互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管'系統(tǒng)、'雙隨機、一公開'檢查系統(tǒng)等，厘清市場監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、綜合執(zhí)法部門責任鏈條，進一步統(tǒng)一不同監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)采集標準、格式、字段”；再如，針對各地政務服務標準不統(tǒng)一的問題，明確“各地區(qū)要制定并動態(tài)更新本級政務服務事項標準化清單，統(tǒng)一政務服務事項的名稱、申請材料、受理條件等內(nèi)容，并根據(jù)清單內(nèi)容制定審批標準，編制標準化的辦事指南”等。

禁止做的屬于“底線紅線”，如果觸碰了就要承擔相應的責任。在《指引》中強調(diào)若干“不得”，明確了違規(guī)設置地方保護和區(qū)域壁壘條件、妨礙經(jīng)營主體依法平等準入和退出、影響公平公正招標投標和政府采購等方面的禁止性規(guī)定，相關問題線索一經(jīng)核實就要限期整改，整改不到位還會通報、約談有關負責人。

鼓勵做的屬于“自選動作”，引導有條件的地區(qū)先行先試。各地資源稟賦不同，在統(tǒng)一大市場建設中不可能做到齊步走，基礎條件好、市場化程度高的區(qū)域可以先行一步，對標更高標準加快推進本地區(qū)以及跨區(qū)域的統(tǒng)一市場建設。比如，“鼓勵有條件的地區(qū)開展區(qū)域市場一體化建設，推動加強重點領域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)，加大區(qū)域合作成本共擔和利益共享探索力度”；又如，“鼓勵各地區(qū)進一步暢通異地、異店退換貨通道，引導全國布局的品牌連鎖實體店、廠商直營實體店、大型連鎖商場超市探索實行省域內(nèi)異地異店退換貨”等。

王善成指出，下一步，國家發(fā)改委將會同有關方面認真抓好組織實施，確保各項要求和重點舉措落實落地。后續(xù)，隨著全國統(tǒng)一大市場建設工作推進情況，國家發(fā)改委還將結合實際對《指引》的內(nèi)容進行調(diào)整完善和動態(tài)更新。

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