歲末年初，欠薪問題再次為人們所關(guān)注。目前，根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)正在開展，至2022年春節(jié)前，在全國范圍對(duì)欠薪問題實(shí)施集中治理。筆者認(rèn)為，要解決農(nóng)民工欠薪問題，除了開展專項(xiàng)集中整治行動(dòng)外，還要建立長效管理機(jī)制，從源頭上防止欠薪事件的發(fā)生。

首先，要完善相關(guān)法律。近年來，國家有關(guān)部門針對(duì)農(nóng)民工欠薪問題出臺(tái)了許多法規(guī)性文件?！锻锨忿r(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》明確，對(duì)克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬;因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響等情形的，按照管轄權(quán)限將其列入拖欠工資“黑名單”;《關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的意見》明確，總承包企業(yè)因轉(zhuǎn)包、違法分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由總承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。但在真正實(shí)施過程中，一些地方?jīng)]有很好地施行。有關(guān)部門要對(duì)相關(guān)法規(guī)性文件進(jìn)行完善，必須將法規(guī)落到實(shí)處。

其次，必須壓實(shí)欠薪問題主體責(zé)任。要明確“屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的工作原則，從事前預(yù)防、事中控制、事后處置等方面，明確各級(jí)政府和相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任，要求各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，嚴(yán)格實(shí)行欠薪舉報(bào)投訴“首問負(fù)責(zé)制”，并把農(nóng)民工工資支付保障納入政府部門年度目標(biāo)考核體系，以確保農(nóng)民工工資權(quán)益得到保障。

再次，建立農(nóng)民工實(shí)名制管理。相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制，設(shè)置農(nóng)民工工資專用賬號(hào)，對(duì)專用賬號(hào)資金進(jìn)行監(jiān)管，使之不被挪作他用。對(duì)拖欠工資數(shù)額大、一時(shí)難以落實(shí)清償資金或企業(yè)主欠薪逃匿的，要及時(shí)動(dòng)用工資保證金、政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助農(nóng)民工解決生活困難。對(duì)于已經(jīng)立案尚未結(jié)案的欠薪案件，要采取臺(tái)賬銷號(hào)方式，集中力量綜合施策，督促欠薪單位加快解決、盡快結(jié)案。

此外，對(duì)欠薪企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)于欠薪企業(yè)，既要讓其受到行政處罰，又要在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核等方面對(duì)其進(jìn)行限制，使其“一處違法、處處受限”，提高失信違法成本。各地要深入落實(shí)欠薪案件周報(bào)告制度，建立問題臺(tái)賬，全面摸清底數(shù)。建立企業(yè)誠信分類監(jiān)控機(jī)制，開展企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信分級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管。建立預(yù)發(fā)“提醒函”、出具“移交函”、下發(fā)“約談函”、下達(dá)“交辦單”的“三函一單”機(jī)制等，使欠薪問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決。

?(茅曉星)

關(guān)鍵詞： 解決農(nóng)民工 欠薪問題 要建立 長效管理機(jī)制