立足國(guó)內(nèi)發(fā)展需要，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)稅宏觀調(diào)控作用，1月1日起，我國(guó)對(duì)954項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率。包括對(duì)新型抗癌藥氯化鐳注射液實(shí)施零關(guān)稅，降低顱內(nèi)取栓支架、人造關(guān)節(jié)等部分醫(yī)療產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。此外，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的生效實(shí)施，將帶動(dòng)全球近1/3經(jīng)濟(jì)體量，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。一系列舉措將促進(jìn)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易投資更加便利，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加融合，區(qū)域投資有望更加活躍。

順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)

為減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不斷提升人民健康福祉，涉醫(yī)藥類(lèi)關(guān)稅多次調(diào)整。2018年以來(lái)，我國(guó)已先后取消了第一批和第二批抗癌藥、罕見(jiàn)病藥原料藥以及部分用于治療哮喘的生物堿類(lèi)藥品的關(guān)稅，降低了人工心臟瓣膜、助聽(tīng)器等醫(yī)療器材的進(jìn)口關(guān)稅。回顧近年來(lái)暫定稅率調(diào)整，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、提升人民健康福祉這一目標(biāo)清晰。

此次調(diào)整對(duì)新型抗癌藥氯化鐳注射液實(shí)施零關(guān)稅，降低顱內(nèi)取栓支架、人造關(guān)節(jié)等部分醫(yī)療產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

為滿(mǎn)足人民美好生活需要，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，營(yíng)造濃厚北京冬奧會(huì)氛圍，降低部分消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅，包括鮭魚(yú)、鱈魚(yú)等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，嬰兒服裝，洗碗機(jī)，滑雪用具等。適應(yīng)文化消費(fèi)需求，對(duì)超過(guò)100年的油畫(huà)等藝術(shù)品實(shí)施零關(guān)稅。

為改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，對(duì)可提高車(chē)輛燃油效率、減少尾氣排放的汽油機(jī)顆粒捕集器、汽車(chē)用電子節(jié)氣門(mén)，以及可用于土壤修復(fù)的泥煤，降低進(jìn)口關(guān)稅。

此外，為助力制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，降低高純石墨配件、高速動(dòng)車(chē)使用的高壓電纜、燃料電池用膜電極組件和雙極板等關(guān)鍵零部件的進(jìn)口關(guān)稅，降低可可豆、植物精油、動(dòng)物毛皮等食品加工、日化、皮革制造行業(yè)所需原材料的進(jìn)口關(guān)稅。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次調(diào)整降低了部分醫(yī)療產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、關(guān)鍵零部件等多種進(jìn)口商品關(guān)稅，這些舉措安排立足國(guó)內(nèi)發(fā)展需要，將進(jìn)一步滿(mǎn)足人民生活、企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展，更好順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。此外也充分體現(xiàn)了我國(guó)高度重視民生、回應(yīng)社會(huì)需求，鼓勵(lì)和支持消費(fèi)的政策導(dǎo)向。

關(guān)稅維持較低水平

近年來(lái)，我國(guó)關(guān)稅水平逐步調(diào)低。今年7月1日，我國(guó)將對(duì)62項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率實(shí)施第七步降稅后，關(guān)稅總水平將繼續(xù)維持在7.4%的較低水平。

2015年12月，我國(guó)與包括美、歐、日在內(nèi)的其他23個(gè)參加方，代表53個(gè)世界貿(mào)易組織成員就擴(kuò)大《信息技術(shù)協(xié)定》產(chǎn)品范圍達(dá)成協(xié)議，按照最惠國(guó)待遇原則，逐步取消半導(dǎo)體及其生產(chǎn)設(shè)備等201項(xiàng)信息技術(shù)擴(kuò)圍產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

2016年9月15日，我國(guó)首次對(duì)信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍產(chǎn)品實(shí)施降稅;從2017年開(kāi)始，于每年的7月1日起實(shí)施降稅，至今已實(shí)施了六步降稅。2022年7月將實(shí)施的第七步降稅，共涉及62個(gè)稅目產(chǎn)品，其平均稅率將由3.4%降至1.7%;而信息技術(shù)產(chǎn)品整體平均稅率將由2016年年初的6.5%降至0.2%。

專(zhuān)家認(rèn)為，此次降低的部分信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國(guó)稅率是根據(jù)中國(guó)在世界貿(mào)易組織《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍協(xié)議中的承諾而實(shí)施的降稅。該擴(kuò)圍協(xié)議于2015年達(dá)成，對(duì)包括半導(dǎo)體等在內(nèi)的201項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品最終實(shí)施零關(guān)稅，涉及大約1.3萬(wàn)億美元的貿(mào)易規(guī)模。同時(shí)，在當(dāng)前疫情沖擊等復(fù)雜因素背景下，我國(guó)對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)一步降稅，有利于降低國(guó)內(nèi)相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，也為境外相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)商提供了更大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)?！缎畔⒓夹g(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍協(xié)議的實(shí)施有助于維護(hù)信息技術(shù)產(chǎn)品全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。

入世以來(lái)，我國(guó)關(guān)稅總水平由15.3%降至7.4%，遠(yuǎn)低于大部分發(fā)展中國(guó)家。截至目前，我國(guó)已與116個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主管稅務(wù)部門(mén)建立雙邊稅收合作機(jī)制，稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)覆蓋包括54個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)在內(nèi)的111個(gè)國(guó)家和地區(qū)，減少?lài)?guó)際重復(fù)征稅的同時(shí)，為跨境投資創(chuàng)造了確定、有利的稅收法律環(huán)境。

財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上述調(diào)整措施堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，立足國(guó)內(nèi)發(fā)展需要，有利于維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，支持經(jīng)濟(jì)跨周期平穩(wěn)運(yùn)行并長(zhǎng)期向好;有利于引導(dǎo)資源配置，支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展;有利于發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。

推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

為持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽署的自貿(mào)協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排，2022年將對(duì)原產(chǎn)于29個(gè)國(guó)家或地區(qū)的部分商品實(shí)施協(xié)定稅率。

其中，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、中國(guó)-柬埔寨自貿(mào)協(xié)定自1月1日起生效并實(shí)施降稅。

財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)-柬埔寨自貿(mào)協(xié)定是我國(guó)與最不發(fā)達(dá)國(guó)家商簽的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定。中柬雙方相互給予對(duì)方貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品稅目比例達(dá)到97.5%、90%，這是雙方迄今所有自貿(mào)協(xié)定談判中的最高水平，將有助于增進(jìn)兩國(guó)企業(yè)和人民的福祉。

同時(shí)，RCEP關(guān)稅減讓實(shí)施后，成員間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，從而為成員帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)遇。成員間實(shí)施關(guān)稅減讓將有助于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資增長(zhǎng)，提升東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平，鞏固和推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的融合，提振各成員對(duì)疫后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。

商務(wù)部表示，中方將全面和充分履行RCEP義務(wù)，高質(zhì)量實(shí)施協(xié)定，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和雙向投資，不斷穩(wěn)固和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。引導(dǎo)地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利用好協(xié)定市場(chǎng)開(kāi)放承諾和規(guī)則，更好把握RCEP帶來(lái)的市場(chǎng)開(kāi)放機(jī)遇。

此外，海關(guān)下一步將會(huì)同商務(wù)部、貿(mào)促會(huì)等繼續(xù)從優(yōu)化管理、便利通關(guān)、政策宣講等方面同步發(fā)力，不斷探索新機(jī)制、新模式，發(fā)揮RCEP政策優(yōu)勢(shì)，賦能外貿(mào)企業(yè)搶抓RCEP新機(jī)遇，提升跨境貿(mào)易便利化水平，提升制度型開(kāi)放水平，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口高質(zhì)量發(fā)展。

(依琰)

關(guān)鍵詞： 發(fā)揮關(guān)稅 宏觀調(diào)控作用 跨境投資 創(chuàng)造有利環(huán)境