1月4日，省藥監(jiān)局印發(fā)《省藥品監(jiān)督管理局關于深入優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》（以下簡稱《措施》），出臺深化審評審批制度改革、探索藥品經營監(jiān)管改革、加大監(jiān)管政策支持力度、實施審慎科學監(jiān)管、打造高端創(chuàng)新平臺、深化監(jiān)管服務機制等六大措施，助推我省生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展。

審評審批“能合盡合”

《措施》提出，深化審評審批制度改革，推行關聯(lián)審評審批，按照能合盡合原則，合并辦理“兩品一械”注冊、許可以及質量管理規(guī)范符合性檢查等。實行減免檢查，對需開展核查的醫(yī)療器械生產許可，若企業(yè)在一年內接受過國家局或省局相同或涵蓋其內容的檢查，不再重復檢查；對按照注冊人制度跨省委托生產的，認可外省檢查結論。并聯(lián)實施醫(yī)療器械注冊審評、核查；建立醫(yī)療器械注冊分路審評機制，復雜產品注冊實行集體審評，普通產品注冊實行主審加復審的一般審評模式，延續(xù)注冊等實行單一主審的簡易審評模式。

探索藥品經營監(jiān)管改革，暢通市場大循環(huán)。全面推進藥品現(xiàn)代物流質量安全管理等標準實施，規(guī)范藥品物流企業(yè)質量管理，提高藥品物流配送運輸效率，推動藥品物流向省內優(yōu)質藥品供應鏈服務企業(yè)集中，助推省內藥品供應鏈服務企業(yè)做大做強。取消零售藥店營業(yè)面積和間距限制，對新開辦零售藥店實行“告知承諾制”“先證后查”等方式經營準入。有條件放寬執(zhí)業(yè)藥師多點執(zhí)業(yè)；支持互聯(lián)網藥品銷售和遠程藥學服務。藥品零售連鎖總部僅倉庫地址變更，不再抽查門店。同一法定代表人的藥品零售連鎖總部和藥品經營批發(fā)企業(yè)存在儲存配送關系，同步申請倉庫地址、經營范圍變更的，同步安排現(xiàn)場檢查。藥品經營企業(yè)僅注冊地址變更的，不再進行現(xiàn)場檢查。藥品經營企業(yè)進行兼并重組，質量管理體系未發(fā)生變化，且被兼并方半年內接受過現(xiàn)場檢查的，其藥品經營許可證新核發(fā)不再重復檢查。

探索適應新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度

加大監(jiān)管政策支持力度，推動國內外市場融合。對湖北自貿區(qū)及重點產業(yè)園區(qū)實行省局和園區(qū)共建，成立省藥監(jiān)局駐園區(qū)服務站等工作專班，落實“預約上門、集中會診、專題特辦”等優(yōu)先服務機制，服務創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。服務湖北自貿區(qū)改革創(chuàng)新，積極對接和爭取國家藥監(jiān)局支持，提升醫(yī)藥產品進出口便利度、急需新藥臨床試驗、仿制藥研發(fā)公共平臺建設。支持設立武漢首次進口藥品口岸、宜昌藥品進口口岸。支持開展跨境電商零售進口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務。支持境外上市許可持有人在自貿區(qū)內落戶。

實施審慎科學監(jiān)管，培育企業(yè)活力。在守牢藥品安全底線的前提下，探索與新業(yè)態(tài)、新模式相適應的包容審慎監(jiān)管制度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)低風險缺陷，以提醒函、告誡信等警示方式督促整改。對藥品經營企業(yè)變更事項，企業(yè)質量體系未發(fā)生重大變化，以及質量安全信用記錄良好的藥品經營企業(yè)換發(fā)許可證，可以減免現(xiàn)場檢查。探索藥品經營非現(xiàn)場檢查（遠程檢查）方式，實現(xiàn)市場主體干擾最小化。

設創(chuàng)新藥械項目“綠色通道”

打造高端創(chuàng)新平臺，激活產業(yè)發(fā)展動力。積極搭建政府、企業(yè)、醫(yī)療機構、高校、科研院所等溝通合作平臺，推進“政產學研醫(yī)”協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮“國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械監(jiān)管科學基地”平臺作用，加快推進生物醫(yī)藥領域創(chuàng)新成果轉化。爭取國家藥監(jiān)局將“中國醫(yī)療器械監(jiān)督管理國際會議”落戶武漢，并定期在武漢舉辦中國制藥工程大會、生物制品質量研究與控制技術交流大會等國際性會議。發(fā)揮“華創(chuàng)會生物醫(yī)藥論壇”作用，搭建國際化生物醫(yī)藥交流合作平臺，吸引更多生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、大健康企業(yè)落戶我省。加快推進省器檢院、省藥檢院國家藥監(jiān)局重點實驗室與武漢國家生物產業(yè)基地建立檢測評價與創(chuàng)新服務綜合平臺，開展標準制定、技術研發(fā)、檢測服務等一體化服務，打造生物醫(yī)藥科創(chuàng)支撐高地。

深化監(jiān)管服務機制，助力產業(yè)提質增效。建立創(chuàng)新服務機制，對國家藥監(jiān)局受理的新藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械或在研創(chuàng)新藥械產品，設立創(chuàng)新藥械項目服務通道，實施專班幫扶、早期介入、全程跟蹤，全力做好政策、技術等服務保障。對引進的填補省內空白、突破“卡脖子”技術等重點項目和相關創(chuàng)新團隊，提供檢測技術、標準評價、體系建設、技術審評等跟蹤服務。為生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)開通“直通車”服務，完善政策溝通、特事特辦、優(yōu)先服務機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領示范作用，積極爭取國家藥監(jiān)局及相關部門政策支持和技術指導，推進重大創(chuàng)新藥品項目盡快落地。提升“店小二服務團”服務水平，吸收各市州藥品監(jiān)管部門力量，成立“流動服務隊”，下沉服務觸角，進園區(qū)、進基地、進研發(fā)機構，主動對接企業(yè)需求，提供貼身服務。完善“百名干部聯(lián)百企”工作機制，對“專精特新”中小企業(yè)，實施“一對一”定點幫扶，全力解決企業(yè)發(fā)展中難點堵點問題。

（湖北日報全媒記者曾莉 通訊員貢勇斌）

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