12月8日至10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議舉行。會(huì)議總結(jié)了2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署了2022年經(jīng)濟(jì)工作，首次指出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的“三重壓力”是需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱，強(qiáng)調(diào)明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。

“會(huì)議提出將擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)制度型開放，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地。下一步，中國的改革開放政策將更加細(xì)致和更具實(shí)操性。”交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉認(rèn)為，針對(duì)“三重壓力”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“七大政策”和“五個(gè)認(rèn)識(shí)”，在繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作、加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等頂層設(shè)計(jì)的護(hù)航下，中國經(jīng)濟(jì)一定能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將集中落地

積極財(cái)政政策在應(yīng)對(duì)擴(kuò)需求、穩(wěn)增長方面將發(fā)揮更大作用。

“會(huì)議強(qiáng)調(diào)積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，預(yù)計(jì)將有大量‘十四五’重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中落地，特別是對(duì)新基建的投資力度將加大。”交通銀行金融研究中心認(rèn)為，包括節(jié)能環(huán)保、城際交通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是重點(diǎn)，以科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“預(yù)計(jì)未來將實(shí)施新一輪減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)降低中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提升微觀經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)生增長動(dòng)能。”唐建偉說。

與此同時(shí)，專家認(rèn)為，穩(wěn)健貨幣政策的靈活適度和結(jié)構(gòu)性特征更加凸顯。一方面貨幣政策的穩(wěn)健取向沒有改變，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“靈活適度”，適時(shí)降準(zhǔn)、下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率等就是靈活適度的體現(xiàn);另一方面，貨幣政策的結(jié)構(gòu)性特征也沒有改變，依然強(qiáng)調(diào)加大對(duì)“小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展”的支持。

“預(yù)計(jì)2022年貨幣政策在穩(wěn)健基調(diào)下仍有向松調(diào)整空間，將綜合利用降準(zhǔn)、MLF和OMO等日常操作，保持流動(dòng)性合理充裕。同時(shí)有望更多地運(yùn)用結(jié)構(gòu)性工具，為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)提供精準(zhǔn)導(dǎo)向。這其中既包括支小再貸款、煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款、碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性的增量工具，也包括結(jié)構(gòu)性優(yōu)惠利率、差別存款準(zhǔn)備金率等結(jié)構(gòu)性的價(jià)格工具。”唐建偉說。

市場(chǎng)主體活力加速迸發(fā)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)公平競(jìng)爭政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭，以此提振市場(chǎng)主體信心和活力。對(duì)此，專家認(rèn)為，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和契約精神，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，營造各類所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境，將有助于培育創(chuàng)新主體，促進(jìn)高新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“在提升制造業(yè)核心競(jìng)爭力方面，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出解決‘卡脖子’問題是解決‘有和無’的問題，今年則是解決‘有和優(yōu)’的問題，這表明中央對(duì)于今后制造業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。”唐建偉認(rèn)為，會(huì)議提出的加大中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困，將促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，確保微觀主體恢復(fù)發(fā)展。

在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要重在突破供給約束堵點(diǎn)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。唐建偉表示，“這說明我國將優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)，節(jié)省交易成本，提高有效經(jīng)濟(jì)總量。從提高供給的質(zhì)量和效率出發(fā)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力”。

此外，會(huì)議還提出以加快科技體制機(jī)制改革推動(dòng)科技自主創(chuàng)新，深入推進(jìn)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌加強(qiáng)推進(jìn)民生保障等措施。

(記者 劉昕)

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