快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機、互聯(lián)網(wǎng)營銷師……近年來，隨著我國平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)已成為勞動者就業(yè)增收的重要渠道，新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加。在規(guī)模不斷擴大的同時，新就業(yè)形態(tài)勞動者群體在權(quán)益保障方面面臨一些困難和問題。

近一段時間，從國家到地方陸續(xù)出臺相關(guān)政策，構(gòu)筑新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。

加強勞動權(quán)益保護(hù)

數(shù)據(jù)顯示，我國新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增長，靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人。與此同時，新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障問題也越來越受到重視。近來，從國家層面出臺多個文件，加強對新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障。

7月7日，國務(wù)院常務(wù)會議確定加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的一系列政策措施。隨后，人社部、國家發(fā)改委等8部門共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》(以下簡稱意見)。這是國家層面第一個系統(tǒng)規(guī)定新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的政策文件，從健全公平就業(yè)、勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險制度，強化職業(yè)傷害保障、完善勞動者訴求表達(dá)機制等多方面補齊勞動者權(quán)益保障的制度短板，還將所有新就業(yè)形態(tài)勞動者納入勞動保障基本公共服務(wù)范圍。意見的最大亮點在于承認(rèn)了平臺用工關(guān)系的特殊性，明確指出“平臺企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的，依法履行勞務(wù)派遣用工單位責(zé)任。對采取外包等其他合作用工方式、勞動者權(quán)益受到損害的，平臺企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”。此外，意見還對最低工資和支付保障制度、休息制度、勞動安全衛(wèi)生責(zé)任制、養(yǎng)老保險醫(yī)療保險相關(guān)政策、職業(yè)傷害保障等問題作出規(guī)定。

據(jù)了解，中華全國總工會還下發(fā)了《關(guān)于切實維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的意見》，提出要探索適應(yīng)貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員等不同職業(yè)特點的建會入會方式，通過單獨建會、聯(lián)合建會、行業(yè)建會、區(qū)域建會等多種方式擴大工會組織覆蓋面;市場監(jiān)管總局牽頭制定了《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，從保障勞動收入和勞動安全、落實食品安全要求、完善多層次保險體系、優(yōu)化從業(yè)環(huán)境、強化工會組織建設(shè)，健全風(fēng)險防控和矛盾處置機制等六個方面提出了十條舉措，從多個維度保障我國770萬外賣送餐員的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲的健康發(fā)展。此外，交通運輸部正在研究制定維護(hù)網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機權(quán)益的相關(guān)文件。

北京推出專項保障

“王先生您好，北京市總工會向您贈送專項保障，內(nèi)容包括重大疾病、意外傷害、子女意外、因病身故和家財損失(火災(zāi)、水漬)保障，責(zé)任期自2021年7月1日零時至2022年6月30日24時……”近日，快遞員王永收到來自北京市職工互助保障服務(wù)中心的短信。這是北京市總工會面向新業(yè)態(tài)勞動者推出的專項互助保障活動。

據(jù)介紹，此次活動保障對象包括物流快遞員、網(wǎng)約送餐員、家政服務(wù)員、商場信息員、護(hù)工護(hù)理員、房產(chǎn)中介員、貨運駕駛員、保安員等新業(yè)態(tài)勞動者，保障內(nèi)容包含意外傷害保障、子女意外保障、重大疾病保障、因病身故保障、家財損失保障等五大類項目。只要是加入北京工會，年齡在16周歲至60周歲的新業(yè)態(tài)勞動者及其未滿18周歲(含超過18周歲的在校學(xué)生)的子女都可以享受專項互助保障，保障責(zé)任期為1年。

參加專項互助保障活動后，在互助保障有效期內(nèi)的會員或其子女因意外事故導(dǎo)致身故、殘疾，會員確診患有本活動所列的重大疾病一類或多類，會員因病導(dǎo)致身故，會員家庭火災(zāi)、水管爆裂導(dǎo)致家庭財產(chǎn)損失時，會員或其直系親屬可按照活動有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取互助金。專項互助保障活動最高可保障10萬元。

目前，北京市職工互助保障服務(wù)中心已為第一批4000多名新業(yè)態(tài)勞動者完成專項保障項目的投保工作。隨著工作的深入開展，北京市將陸續(xù)投入1000萬元為新業(yè)態(tài)勞動者提供互助保障服務(wù)，以擴大工會組織在新就業(yè)群體中的覆蓋面。

多地保障措施出臺

除北京外，多地也紛紛出臺措施，提升新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障。

目前，深圳登記注冊的貨運、快遞、網(wǎng)約車、外賣配送、電子商務(wù)等新就業(yè)形態(tài)勞動者約170萬人，占全市職工總數(shù)的15%。7月22日，深圳發(fā)布《深圳市新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作改革方案》，提出建立健全互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、快遞物流企業(yè)“律師駐點”“律師入企”、勞動爭議律師代理等法律服務(wù)工作機制。同時，在服務(wù)方面，將向快遞小哥、外賣騎手和網(wǎng)約車司機會員贈送一年保障期的意外險互助保障計劃和重疾險，并針對新就業(yè)形態(tài)勞動者工會會員開發(fā)專屬集體意外險，贈送一年保障期的專屬意外商業(yè)險，還將為他們贈送體檢活動和心理關(guān)愛服務(wù)等。

在重慶，自8月中旬開始，靈活就業(yè)人員可繳存、提取、使用住房公積金，享受相關(guān)購房貸款優(yōu)惠政策。不同于單位繳存“必須按月準(zhǔn)時繳交”，靈活就業(yè)繳存人無時間、金額、筆數(shù)等諸多限制，在不同產(chǎn)品規(guī)定的限額內(nèi)，由繳存者自行決定“什么時候繳存、繳存多少金額、繳存多久”。

《廣東省靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法》已于今年5月1日起實施。該辦法全面拓寬包括網(wǎng)約車、外賣等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在內(nèi)的靈活就業(yè)人員參保渠道，取消了外省籍和本省跨市流動的靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)養(yǎng)老保險的參保年限等限制條件，更方便異地戶籍靈活就業(yè)人員參保。

今年4月，江蘇省總工會決定向物流快遞員、網(wǎng)約送餐員等新就業(yè)形態(tài)的“八大群體”贈送健康體檢服務(wù)，同時帶動全省各級工會給其他靈活就業(yè)群體贈送健康體檢。據(jù)統(tǒng)計，截至6月底，江蘇已有1.6萬名“八大群體”職工完成了健康體檢。

浙江省總工會開展新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會集中行動，提出通過“單獨建”“聯(lián)合建”“依托建”等多種方式，重點把“八大群體”等新就業(yè)形態(tài)勞動者組織到工會中來。陜西省總工會決定從今年8月至2022年12月，在全省范圍內(nèi)開展“新就業(yè)形態(tài)勞動者入會集中行動”。

(記者 陳辰)

關(guān)鍵詞： 保障措施 構(gòu)筑 新就業(yè)形態(tài) 勞動者 權(quán)益保護(hù)網(wǎng)