專家預測，從近年來我國人口發(fā)展變化的趨勢看，今后的人口增速將繼續(xù)放緩，同時，人口向經濟發(fā)達地區(qū)和城市群進一步集聚。這一趨勢將如何影響城市發(fā)展策略，乃至城市格局?

“戶籍制度的松動表明，各地正在調整政策以便吸引人口流入，對人的競爭將進一步加劇，城市間的發(fā)展競爭轉變?yōu)楦@性、直接的人才爭奪戰(zhàn)，”鄧智團表示。

城市即人，中國高等教育20年多來培育出的人才紅利已經涌現。七普數據顯示，全國每10萬人中擁有大學文化程度的為15467人。誰能吸引大量涌現的高素質人口，誰才能在城市競爭中搶得先機。

鄧智團指出，未來的城市競爭，至少有兩個層面可以著力。第一個層面是城市品質或城市精神，包括當地城市的企業(yè)文化、社區(qū)文化等等，這將決定高端人才選擇到哪座城市落腳。第二個層面是街區(qū)小環(huán)境，這將決定人才進入城市后，選擇在什么地方工作和生活。

“成都的宜居生活品質不能丟，這是成都吸引高端人才落腳最大的一張底牌，”鄧智團長期關注成都公園城市的探索，也參與了相關項目的研究。他認為，成都在“十四五”開局之年實施“幸福美好生活十大工程”，是筑牢城市競爭優(yōu)勢的措施。

有意思的是，人口規(guī)模推動城市形態(tài)的轉化，而城市的形態(tài)也在影響著人口結構的優(yōu)化。

紓解產業(yè)和人口之后的老城區(qū)，吸引了年輕的創(chuàng)意人才聚集。這樣的案例不在少數：譬如倫敦硅環(huán)、劍橋肯德爾廣場、波士頓的城市創(chuàng)新區(qū)或創(chuàng)新街區(qū)，已成為當地政府最重要政策和規(guī)劃的承接地，紐約硅巷已成為超過500家新公司的所在地。老城區(qū)殘存的一些制造業(yè)時代留下的空間，被重新規(guī)劃建設為面貌一新的“創(chuàng)新街區(qū)”，對知識型員工、知識經濟創(chuàng)業(yè)者極具吸引力。

這樣的“新生”也發(fā)生在成都：錦江兩岸的濱水空間，沿線打造的新消費場景、新公園景觀和新經濟業(yè)態(tài)，吸引著產業(yè)集聚、人氣集聚。老成都人珍視的煙火氣息又回來了，年輕人因為欣賞這種生活方式和生活品質而選擇成為新成都人。

鄧智團注意到，在“幸福美好生活十大工程”中，成都提出抓好城市更新和老舊小區(qū)改造提升，這既順應了新的城市發(fā)展邏輯，有助于增強城市發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，同時也讓城市建設回歸滿足人生活需要的城市發(fā)展本質，將成為成都創(chuàng)造就業(yè)、刺激增長和振興中心城區(qū)的經濟發(fā)展機會。

鄧智團表示，七普表明，中心城市和城市群成為承載人口和經濟要素的關鍵，未來不是控制中心城市的人口，而是控制中心城區(qū)的密度、控制空間結構的合理化。城市要發(fā)展，不能單純只依靠人口、土地和資本，而是要依靠知識資本、人力資本和激勵創(chuàng)新制度等無形要素，實現要素的新組合，吸引和留住人才至關重要。

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