易會滿:消除監(jiān)管真空 化解金融風險
在近日召開的2021年證監(jiān)會系統(tǒng)工作會議上,證監(jiān)會主席易會滿表示,堅決打贏防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn),證監(jiān)會將會同有關部門將各類金融活動依法全面納入監(jiān)管,消除監(jiān)管真空。
在資本市場領域,上市公司股票質(zhì)押風險化解取得實質(zhì)性成效,債券違約、私募基金等重點領域風險總體收斂,可以說,積極防范化解風險已經(jīng)取得一定成效。
不過,值得關注的是,近期不管是華晨集團公司債券違約事件,還是“偽私募”“逃廢債”的出現(xiàn),均暴露出監(jiān)管存在一定程度的真空。出現(xiàn)監(jiān)管真空一方面在于相關監(jiān)管職權的不明確所致。由于缺少相應的監(jiān)管法案,監(jiān)管政策執(zhí)行也不明確,在出現(xiàn)相應的風險后無法明確責任方。
另一方面,受地區(qū)和政策限制,各地政策存在較大差異,尤其是金融行業(yè),中央鼓勵金融發(fā)展,前期各地的企業(yè)都交由地方監(jiān)管,希望通過市場經(jīng)濟篩選出有前景的新興金融模式。但隨著近年來一系列金融風險事件頻頻爆出,也映射出地方監(jiān)管的不足。對于許多新興金融業(yè)態(tài)而言,地方并沒有有效的監(jiān)管條例參考,相關政策也面臨無法執(zhí)行的尷尬局面。
未來如何消除監(jiān)管真空,積極防范化解風險,健全資本市場“四梁八柱”?
第一,各地區(qū)各部門要形成合力,將各類金融活動依法全面納入監(jiān)管。在匯研匯語資產(chǎn)管理公司CEO張強看來,監(jiān)管差異化的存在是監(jiān)管真空的一個重要原因,所以形成良好的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制顯得尤為重要。金融組織之間責任越明確、規(guī)則越統(tǒng)一、流程越精簡,越有助于金融監(jiān)管政策執(zhí)行的有效性。所以全國性標準統(tǒng)一監(jiān)管條例的推出就顯得尤為重要。
第二,要完善法律法規(guī)修訂,強化資本市場執(zhí)法力度。川財證券首席經(jīng)濟學家陳靂表示,一方面要完善法律法規(guī),切實保護好中小投資者利益,要對上市公司違法行為進行嚴格監(jiān)管,對上市公司瞞報、謊報、虛報等多種行為進行懲罰;另一方面針對上市公司違法行為完善制定相應的賠償機制,增強投資者信心。
第三,要防范資本無序擴張。其中主要是防止一些行業(yè)利用自身優(yōu)勢擾亂市場秩序而一家獨大,損害消費者權益。“要嚴格監(jiān)管注冊資本,嚴格限制資本的擴張倍數(shù),嚴格股權質(zhì)押,限制同一資產(chǎn)的頻繁評估增值。”北京理工大學公司治理與信息披露研究中心主任張永冀建議。
關鍵詞: 監(jiān)管真空 金融風險
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