近年來(lái)，鹽城市鹽都區(qū)牢固樹立節(jié)約集約用地理念，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，堅(jiān)持控制總量、優(yōu)化增量，著力盤活存量、用好流量，不斷提升土地產(chǎn)出效益，先后推進(jìn)宅基地自愿有償退出8568戶，新增耕地5065畝，補(bǔ)助資金21.07億元;盤活存量建設(shè)用地4223畝，低效廠房再利用142萬(wàn)平方米，批而未供供地41宗3612畝。鹽都區(qū)獲2021年度“江蘇省自然資源節(jié)約集約利用模范區(qū)”，并被省政府督查激勵(lì)，獲評(píng)“自然資源節(jié)約集約利用綜合成效好的地方”。

該區(qū)以規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目用地，合理配置土地資源，實(shí)行工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。以鹽都新城、副中心為核心，形成“一主一副”“一區(qū)多園”空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)集中、用地集約。同時(shí)優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)用地需求，重點(diǎn)保障中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，將零星分散的存量建設(shè)用地調(diào)整為“村控區(qū)”，引導(dǎo)生態(tài)空間“自然化”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“集約化”，村居建設(shè)“減量化”，整合耕地后備資源15.5萬(wàn)畝。

與此同時(shí)，該區(qū)堅(jiān)持把投資強(qiáng)度、畝均稅收作為用地準(zhǔn)入門檻，不斷提升工業(yè)用地“含金量”，更新《鹽都區(qū)招商選資項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施辦法》，將項(xiàng)目投入產(chǎn)出效益、土地節(jié)約集約使用情況等作為項(xiàng)目備案和立項(xiàng)前置條件，不斷提升工業(yè)用地“含金量”。今年上半年共評(píng)審項(xiàng)目81個(gè)，其中核減46個(gè)，通過評(píng)審35個(gè)、總投資額179億元，結(jié)合企業(yè)用地集約程度，核減總用地規(guī)模485畝。增設(shè)工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合把關(guān)流程，利用部網(wǎng)上錄入及批后監(jiān)管平臺(tái)，建立網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)中寶、恒達(dá)化工機(jī)械等工業(yè)企業(yè)每一宗供出土地，從項(xiàng)目開工、施工、竣工進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)不滿足用地指標(biāo)定額、投資強(qiáng)度、開票銷售等監(jiān)管要求的，一律暫停二期新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目供地，最大限度避免土地閑置浪費(fèi)。出臺(tái)《工業(yè)用地強(qiáng)度指標(biāo)管控辦法》，細(xì)化分類高新區(qū)、市級(jí)園區(qū)、一般園區(qū)用地容積率低限，改造提升工業(yè)集中區(qū)。近年來(lái)批準(zhǔn)新建高標(biāo)準(zhǔn)廠房102.8萬(wàn)平方米，今年新建15.32萬(wàn)平方米;華東砂輪等9家企業(yè)低效工業(yè)用地廠房通過加層，擴(kuò)建廠房2.3萬(wàn)平方米。

在此基礎(chǔ)上，該區(qū)按照“增存掛鉤”工作要求，結(jié)合載體煥新行動(dòng)，重抓批而未供化解、閑置土地和低效用地盤活。對(duì)歷史形成較大體量批而未供用地，逐宗過堂供地方案，僅331省道一個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)供地1816畝。對(duì)化解不力的板塊暫停下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)不符合法定收回條件的閑置土地，采取改變用途、等價(jià)置換或有償收回等方式予以處置。近年來(lái)共收回重供28宗2007畝;今年整合搬遷中小企業(yè)用地418畝，保障了龍創(chuàng)智能、瑞萊鉑機(jī)器人等高科技企業(yè)用地，預(yù)計(jì)新增稅收1.25億元。對(duì)低效利用土地，通過法院拍賣、招商嫁接和鼓勵(lì)收購(gòu)、重組、收回等形式進(jìn)行處置。今年已完成低效企業(yè)騰退72家，盤活低效廠房42萬(wàn)平方米，引進(jìn)了佑光科技、鹽芯微二期等“專精特新”企業(yè)。

(胥國(guó)海)

關(guān)鍵詞： 鹽城市鹽都區(qū) 盤活存量 用好流量 土地產(chǎn)出效益