75%!這是重慶現(xiàn)存外資企業(yè)中，港澳投資者投資企業(yè)的注冊(cè)資本占比。2019年至2021年，港澳投資者在渝投資企業(yè)的注冊(cè)資本，每年都以超過(guò)15%的速度增長(zhǎng)。

來(lái)自港澳地區(qū)的非自然人投資者在內(nèi)地投資辦理企業(yè)登記，需要向內(nèi)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提交主體資格證明公證材料，以證明其真實(shí)存在。以往，這類(lèi)材料在重慶的審核時(shí)限是5個(gè)工作日;現(xiàn)在則可以在提交當(dāng)日完成審核。

時(shí)限的大幅壓縮，往往需要審核人員承擔(dān)更加繁重的工作。7月26日，在重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局政務(wù)大廳，外資企業(yè)登記窗口工作人員余靜卻告訴記者：“審核材料比以前輕松多了。”

公證材料大幅“瘦身”

單份材料平均審核時(shí)間縮短至1小時(shí)

為給記者揭示時(shí)限壓縮后材料審核工作卻更輕松的秘密，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)許可局主任科員劉蕓蕓隨機(jī)抽取了兩份港澳投資者主體資格證明的公證材料。

一份是2018年，某香港企業(yè)在渝投資設(shè)立凱美龍精密銅板帶銷(xiāo)售(重慶)有限公司時(shí)的公證材料，包含8個(gè)附件共69頁(yè);一份是2022年，另一家香港企業(yè)投資認(rèn)證時(shí)的公證材料，僅有3個(gè)附件共5頁(yè)。

劉蕓蕓介紹，公證材料的大幅“瘦身”，緣于重慶近年來(lái)實(shí)施的一項(xiàng)名為“簡(jiǎn)化港澳投資者商事登記流程和材料”的改革。

2020年7月，重慶針對(duì)來(lái)渝投資的香港非自然人投資者，啟用了簡(jiǎn)版公證文書(shū);2022年2月，簡(jiǎn)版公證文書(shū)又面向同類(lèi)型的澳門(mén)投資者啟用。至此，重慶在內(nèi)陸地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)港澳投資者商事登記流程和材料的簡(jiǎn)化。

簡(jiǎn)版公證文書(shū)對(duì)審核效率的提升，并不只是減少公證材料。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的審核人員需要對(duì)公證材料進(jìn)行甄別，抓取其中的有效信息判斷是否合規(guī)。而此前公證材料動(dòng)輒幾十上百頁(yè)，各個(gè)公司的公證材料格式五花八門(mén)。因此，審核一份材料常常要花大半天。而如今，公證材料大多不超過(guò)10頁(yè)，平均1小時(shí)就可以完成一份材料的審核。

減材料不減審核力度

由更專(zhuān)業(yè)的委托公證人對(duì)材料嚴(yán)格把關(guān)

公證材料大幅減少，并不會(huì)導(dǎo)致審核力度“打折”，而是通過(guò)改革，由更專(zhuān)業(yè)的委托公證人在公證時(shí)就對(duì)企業(yè)提交的材料提前把關(guān)。

委托公證人，是香港(澳門(mén))地區(qū)本地的注冊(cè)律師，受?chē)?guó)家司法部委托，辦理涉港(澳)的公證文書(shū)。

因更了解當(dāng)?shù)厣淌乱?guī)則，擁有更多本地公證資源，這些委托公證人可以更快地甄別投資者所提交的材料原件。即使投資者提交的材料不全，委托公證人也可以通過(guò)當(dāng)?shù)貙?zhuān)用的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，查詢、確認(rèn)投資者的市場(chǎng)主體信息。

同時(shí)，港澳地區(qū)對(duì)公證制度的探索更加充分，擁有不少規(guī)則上的便利。比如針對(duì)投資者的相關(guān)人員無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)辦理公證的情況，可以通過(guò)遠(yuǎn)程視頻公證的方式辦理。

經(jīng)過(guò)委托公證人的梳理，關(guān)鍵信息被完整歸納呈現(xiàn)在一頁(yè)資料表格單上，隨表格單寄送的附件也減少到3個(gè);企業(yè)提交的其他附件，如公司周年申報(bào)表、公司章程等，則在香港、澳門(mén)當(dāng)?shù)赜蓪?zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)予以保存，重慶市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可隨時(shí)查閱、復(fù)制。

從學(xué)習(xí)者到探索者

進(jìn)一步擴(kuò)大簡(jiǎn)版公證文書(shū)適用范圍

其實(shí)，重慶推進(jìn)這項(xiàng)改革，最初是受到沿海地區(qū)的啟發(fā)。

2019年，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員了解到相關(guān)改革已經(jīng)在深圳初見(jiàn)成效，便學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打算在重慶推行這項(xiàng)改革。

但是，深圳作為鄰近香港的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，商事登記和公證規(guī)則可以更順暢地與香港的相關(guān)規(guī)則銜接，重慶則在銜接之初出現(xiàn)了“水土不服”。

比較突出的一點(diǎn)是香港公證文書(shū)的適用范圍。按照香港此前的公證規(guī)則，公證文書(shū)載明的適用范圍，只能是重慶已取得國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局已授權(quán)、具備外資企業(yè)登記權(quán)限的10來(lái)個(gè)區(qū)縣中的某一個(gè)，其他區(qū)縣則無(wú)法享受到改革紅利。

為此，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局與香港的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)半年的接洽，推動(dòng)后者對(duì)公證制度做調(diào)整，將文書(shū)上標(biāo)注的適用范圍擴(kuò)大到整個(gè)重慶市。這樣一來(lái)，獲得重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)委托的區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局，也可以通過(guò)簡(jiǎn)版公證文書(shū)為香港投資者提供服務(wù)了。

有了一系列的制度銜接經(jīng)驗(yàn)，重慶又在今年2月對(duì)澳門(mén)投資者啟用簡(jiǎn)版公證文書(shū)，成為全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化港澳投資者商事登記的內(nèi)陸城市。

為了讓改革加快落地見(jiàn)效，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局還聯(lián)合市司法局、市商務(wù)委、重慶海關(guān)、市港澳事務(wù)辦公室、市公安局、市金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部等單位，確保簡(jiǎn)版公證文書(shū)在全市各相關(guān)領(lǐng)域通行有效。

(記者 王天翊)

關(guān)鍵詞： 公證材料 港澳投資者 商事登記簡(jiǎn)化 非自然人投資者