政府投資工程實施集中建設，是江蘇省按照黨中央、國務院和省委省政府關于“轉變政府職能、創(chuàng)新管理方式”系列要求下的又一創(chuàng)新，是全國率先推進集中建設的省份，5年來，江蘇省政府投資工程集中建設已逐步取得積極成效。

2017年，我省拉開了全省集中建設工作的序幕。隨著這一創(chuàng)新模式不斷深入，相配套的政策體系逐步得到健全和完善，2020年8月，《江蘇省政府投資管理辦法》(蘇政發(fā)〔2020〕68號)中，明確“政府投資非盈利性工程建設項目應當采用集中建設方式組織實施……” 2021年6月，《江蘇建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中，再一次強調“推行政府投資工程集中建設管理……”

精心謀篇布新局，堅持政府投資工程高質量發(fā)展不動搖

自2017年以來，健全機制，不斷完善體系建設。按照“權責明確、制約有效、科學規(guī)范”的原則，構建了集中建設管理和運行工作機制。目前，全省各級明確集中建設監(jiān)管單位155家、實施單位638家。全省政府投資工程集中建設工作呈現(xiàn)出“全省聯(lián)動、整體推進”的良好態(tài)勢。

建章立制，不斷完善頂層設計。2021年2月，為更好推進全省集中建設工作，經(jīng)省政府常務會研究通過，印發(fā)《全省政府投資工程項目集中建設管理辦法》，進一步明確全省推行政府投資工程集中建設實施范圍和實施單位職能等。同時，各設區(qū)市結合各地實際，相繼出臺了集中建設實施意見等配套文件，較好推動各地集中建設工作。

搶抓發(fā)展新機遇，推動政府投資工程高水平建設不懈怠

聚焦模式創(chuàng)新，探索政府投資工程建設的新路子。在集中建設實施中，打破了“誰投資、誰建設、誰監(jiān)管、誰使用”的傳統(tǒng)組織管理模式，由使用單位自行建設向政府組建的專業(yè)機構及專業(yè)建設平臺集中組織建設轉變，推行政府投資工程“投資、建設、監(jiān)管、使用”相互分離，集中建設這一新型建造組織模式在全省得到全面推行，將分散建設轉變?yōu)閷ｉT機構或專業(yè)建設平臺集中組織建設，實現(xiàn)了專業(yè)的人干專業(yè)的事，是傳統(tǒng)工程建設組織方式的大變革。

聚焦管理轉型，挖潛培育集中建設高質量發(fā)展的新優(yōu)勢。通過專業(yè)化管理，進一步規(guī)范了建設行為，對控制投資規(guī)模、提高工程質量、預防腐敗等方面起到了積極作用。

打造品牌培育新亮點，著力為建設“強富美高”新江蘇提供支撐

按照“兩個確保”的要求，注重提高工作效率、提升項目質量，進一步規(guī)范操作、規(guī)避風險，實現(xiàn)了工程建設管理規(guī)范有序，科學高效，管理部門與項目全過程的監(jiān)督和互動，做到了“全程留痕”“無死角監(jiān)管”，提升了集中建設的管理水平和投資效益。

筑牢“防火墻”，確保“三個不”。 集中建設各方既要各司其職，高標準完成好各項工作，又要求形成合力，共同致力于項目規(guī)劃建設中。在實施過程中，通過印發(fā)《政府投資工程集中建設項目分工協(xié)作辦法》，對各方職責、任務進行細化明確，設置起“防火墻”，同要求各方努力做到“不越位，不缺位，不錯位”。

跑出“加速度”，打造“新亮點”。如南京市雨花臺區(qū)推行的工管中心全程管理、公建中心統(tǒng)籌實施、審計中心全程審計監(jiān)督的集中建設模式;南京城建集團依托數(shù)字化轉型促進“城建+科技”深度融合，打造覆蓋市域建筑業(yè)各參與方的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為南京市建筑業(yè)高質量發(fā)展提供新動能;無錫市建管中心“紅杜鵑”“三同五聯(lián)三創(chuàng)”黨建聯(lián)盟工作模式、蘇州市相城區(qū)交投集團“春申紅雁”黨建品牌和省婦幼保健院“支部建在項目上，共建鉚在難點上”黨建聯(lián)盟共建活動，通過黨建引領項目高質量建設;蘇州推行的“評分輪后規(guī)則”制度，創(chuàng)新選擇確定實施單位的辦法;南通市建設中心通過“E路陽光”為集中建設項目安上高效管理的“千里眼”。

“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。”政府投資工程集中建設工作任重道遠，需要繼往開來，開拓進取，以更加昂揚的斗志、更加堅定的信心、更加扎實的工作，以“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命擔當，不斷推進全省政府投資工程集中建設工作向上向好高質量健康發(fā)展。

(杜青周)

關鍵詞： 全國率先 江蘇省政府 投資工程 集中建設 轉變政府職能、創(chuàng)新管理方式