(經(jīng)濟觀察)廈門特區(qū)40年：營商環(huán)境越來越優(yōu)

中新網(wǎng)福州12月19日電題：廈門特區(qū)40年：營商環(huán)境越來越優(yōu)

中新網(wǎng)記者 龍敏

60個事項“秒批秒辦”，政務服務24小時不打烊隨處辦；貨物申報時間減至最快5分鐘，船舶申報時間減至5分鐘，船舶滯港時間縮短至2。5小時，貨物驗放效率縮短至最快6秒；率先全國試點“一照一碼”商事制度改革，實現(xiàn)開辦企業(yè)全程電子化，納稅服務指標全國第一……

時值廈門經(jīng)濟特區(qū)建設40周年，回顧特區(qū)40年來的歷程和成就，營商環(huán)境越來越優(yōu)化，成為這座開放城市改革創(chuàng)新的一個縮影。

40年前，廈門的企業(yè)面臨著發(fā)展的困境，國有企業(yè)受到資金難題約束，企業(yè)審批低效繁瑣。40年來，廈門大膽探索開展實踐，以“敢為人先”的改革精神勇闖新路，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)歷了從受制到改革、從模仿到創(chuàng)新、從制造到創(chuàng)造的過程。

圖為廈門港。廈門市新聞辦供圖

中國(福建)自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)管理委員會經(jīng)濟發(fā)展局局長代斌認為，隨著越來越多的事項可以“24小時不打烊隨處辦”，甚至“秒批秒辦”，廈門特區(qū)的營商環(huán)境越來越好，城市的核心競爭力和吸引力也不斷得到提升。

由廈門大學和養(yǎng)生堂萬泰生物旗下廈門萬泰滄海生物技術有限公司聯(lián)合研制的首個國產(chǎn)宮頸癌疫苗，近日獲得世界衛(wèi)生組織PQ認證。廈門萬泰滄海生物技術有限公司董事長李世成說，公司2005年在廈門成立，2008年決定搬到海滄區(qū)，和海滄共同發(fā)展。這里創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新整體氛圍好，營商環(huán)境優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢大。

生物科技產(chǎn)業(yè)是廈門重點培育發(fā)展的一個領域。廈門現(xiàn)有生物醫(yī)藥與健康企業(yè)777家，45%的企業(yè)都在海滄區(qū)，海滄區(qū)被稱為“廈門生物醫(yī)藥港”。

李世成透露，得益于這里優(yōu)越的營商環(huán)境，其團隊成功研制出全球首個戊肝疫苗和國產(chǎn)首支、世界第三支二價宮頸癌疫苗，目前研制的首個國產(chǎn)第二代宮頸癌疫苗(九價)已進入三期臨床試驗，有望在2024年或2025年上市。

廈門臺和電子有限公司，是最早進駐廈門投資創(chuàng)業(yè)的臺資企業(yè)之一，見證了廈門特區(qū)的發(fā)展。該公司財務部課長羅紅玲告訴中新社記者，去年該公司享受研發(fā)費用加計扣除、出口退稅等政策紅利，“通過‘退稅綠色通道’服務，兩三天內資金就到賬了?！?/p>

“從勞動密集型企業(yè)轉變?yōu)榧夹g密集型企業(yè)，營商環(huán)境是助力企業(yè)順利轉型的重要推動力。”羅紅玲說。

作為“經(jīng)濟特區(qū)中的特區(qū)”，廈門自貿片區(qū)對廈門經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)濟貢獻尤為突出。廈門自貿片區(qū)以全市2.5%的土地面積，貢獻了13.6%的區(qū)域生產(chǎn)總值，9.86%的地方級稅收，30%的外貿進出口，46.6%的合同利用外資。

圖為廈門市民正在使用“e政務”自助機，感受“秒批秒辦”、24小時不打烊隨處辦辦便利。廈門市新聞辦供圖

代斌說，廈門特區(qū)已經(jīng)形成了區(qū)域性的航運中心、貿易中心和金融中心，自貿試驗區(qū)則進一步加大了創(chuàng)新力度，打造國際貿易單一窗口，打造數(shù)字智慧港，這樣進一步便利了貿易的各個環(huán)節(jié)，提升了通關效率，優(yōu)化了口岸的營商環(huán)境。

自成立以來，廈門自貿片區(qū)已累計推出498項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)111項；30項經(jīng)驗獲全國推廣，占全國1/5；5個典型案例入選全國自貿試驗區(qū)“最佳實踐案例”。

早在2015年，廈門明確提出努力躋身國際一流營商環(huán)境城市行列的具體目標。廈門市發(fā)改委相關負責人稱，廈門堅持刀刃向內直面改革，以體制機制改革創(chuàng)新破解營商環(huán)境難題，市場主體獲得感大幅增強，招商引資成效顯著，為率先實現(xiàn)高質量發(fā)展注入了新動能。

瞄準營商環(huán)境國內標桿城市最佳水平，廈門逐項查找差距和短板，逐領域提出具體改革目標、任務和措施，并從市場主體獲得感和滿意度核查政策落實到位情況，確保改進舉措與企業(yè)感受同頻共振。

根據(jù)國家發(fā)改委評價，廈門營商環(huán)境連續(xù)三年名列前茅，獲評“全國標桿”，其中2018年全國22個城市試評價居第2位，2019年全國41個城市正式評價居第6位，2020年在全國80個城市和18個國家級新區(qū)評價中居第7位，18個指標全部進入全國標桿(全國僅北京、上海、廣州、深圳、杭州、廈門等6個城市全部指標均被列為標桿)，14個指標進入全國前十。

在中國對外開放不斷向縱深發(fā)展之際，如何再造特區(qū)新優(yōu)勢？廈門的答案是：持續(xù)深入推進一流營商環(huán)境建設。

福建省委常委、廈門市委書記崔永輝表示，要出臺并落實《廈門經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，大力營造市場化、法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境；深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程和環(huán)節(jié)，推動證照分離改革全覆蓋，全面推行“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，提高“秒批秒辦”和“免申即享”事項比重；增強主動服務意識，暢通政企溝通渠道，弘揚企業(yè)家精神，構建“親清”新型政商關系。(完)

關鍵詞： 廈門特區(qū)