民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。“十四五”時(shí)期，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。因此要促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，注重運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)手段營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新活力、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)日前印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2023年)》(以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃)，旨在以標(biāo)準(zhǔn)化增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，目前圍繞落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，從部委到地方將加碼民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新，更好運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

計(jì)劃明確重點(diǎn)任務(wù)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏表示，要更加貼近民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需要，更好運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，注重運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)手段營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新活力、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

據(jù)了解，計(jì)劃堅(jiān)持企業(yè)主體、堅(jiān)持政策引導(dǎo)、堅(jiān)持開(kāi)放融合，提出了標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的五個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。在提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力方面，加快構(gòu)建技術(shù)、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)專(zhuān)員機(jī)制，探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度。計(jì)劃要求營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展良好環(huán)境。全國(guó)工商聯(lián)將加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)政策激勵(lì)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)暢通民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作的渠道，支持民營(yíng)企業(yè)、工商聯(lián)所屬商會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范、申報(bào)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。同時(shí)，要加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用力度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為實(shí)踐，積極參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”和“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”活動(dòng);加大標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)宣傳力度，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳交流，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，營(yíng)造重視標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、推廣標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。

在強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)支撐方面，計(jì)劃提出鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)團(tuán)體及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù);支持培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。同時(shí)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作，大力支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作;推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、工商聯(lián)所屬商會(huì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化合作，服務(wù)企業(yè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

精準(zhǔn)施策應(yīng)對(duì)難題

國(guó)家發(fā)改委近期印發(fā)了《關(guān)于推廣地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型做法的通知》，向全國(guó)推廣青島、溫州、泉州等八個(gè)地方72條支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的典型做法。

“這是自2019年底《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委貫徹落實(shí)該意見(jiàn)關(guān)于‘健全示范引領(lǐng)工作機(jī)制’的部署，總結(jié)、梳理、推廣的首批地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)做法。”國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋如是說(shuō)。

國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)表示，近兩年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同各地方各部門(mén)聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的短期突出問(wèn)題和長(zhǎng)期體制機(jī)制難題，大力推動(dòng)落實(shí)，取得了一些成效，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。例如，油氣進(jìn)出口領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破，民營(yíng)企業(yè)首次獲得原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格、成品油非國(guó)營(yíng)出口資格;鐵路投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破，首條民間資本控股的杭紹臺(tái)高鐵有望于今年年底建成通車(chē);核電領(lǐng)域建設(shè)投資實(shí)現(xiàn)零的突破，首家民營(yíng)企業(yè)參股投資核電項(xiàng)目。

同時(shí)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家產(chǎn)權(quán)及合法權(quán)益的法治環(huán)境不斷優(yōu)化，20多部涉產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢，5847件涉產(chǎn)權(quán)規(guī)章規(guī)范性文件被清理，4050件涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題妥善化解。

另外，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至去年年底，全國(guó)政府部門(mén)和大型國(guó)有企業(yè)列入臺(tái)賬的無(wú)分歧拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)的欠款全部清零。截至今年8月末，民營(yíng)企業(yè)貸款余額達(dá)52.5萬(wàn)億元，比年初增長(zhǎng)11.5%。今年已為7000多萬(wàn)戶民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款，貸款戶數(shù)增長(zhǎng)30%。前8個(gè)月，銀行機(jī)構(gòu)新發(fā)放的企業(yè)類(lèi)貸款中，53%發(fā)放給民營(yíng)企業(yè)。全國(guó)4000多家高校和科研院所將近10萬(wàn)臺(tái)(套)大型科研儀器和90余個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施納入科研設(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享。

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

“支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展是從中央到地方上下聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程。”徐善長(zhǎng)認(rèn)為，地方尤其是城市層面，作為直接與民營(yíng)企業(yè)面對(duì)面的“最后一公里”，是提高民營(yíng)企業(yè)政策獲得感的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

青島在全國(guó)率先出臺(tái)《推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)際需求提出發(fā)展的創(chuàng)意和想法，采取“開(kāi)門(mén)辦會(huì)”的方式，由青島市委、市政府負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)區(qū)市和市直部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)辦公，傾聽(tīng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展方案，制定“一業(yè)一策”“一企一策”的精準(zhǔn)扶持政策。截至目前，已發(fā)布30個(gè)創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目，創(chuàng)意項(xiàng)目總投資金額超300億元，27個(gè)項(xiàng)目完成落地，落地率超過(guò)90%。

同時(shí)，青島還在全國(guó)率先組建了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為政府組成部門(mén)。據(jù)介紹，青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局成立以來(lái)，以一系列新思路、新舉措，開(kāi)創(chuàng)了青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新局面。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，青島全市民間投資增長(zhǎng)13.9%，占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到59%;民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口3660億元，同比增長(zhǎng)45%，占同期全青島地區(qū)外貿(mào)總值的66.6%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收902.8億元，同比增長(zhǎng)26.4%，占青島全市稅收總額的比重達(dá)62.5%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)22.3萬(wàn)人，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的81.3%。

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要里程碑。國(guó)家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)蔣毅表示，國(guó)家發(fā)改委將下大力氣持續(xù)抓好支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)工作，著力解決好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試點(diǎn)，積極引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)平等享受有關(guān)政策，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

(依琰)

關(guān)鍵詞： 政策加碼 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 提質(zhì)增效 高質(zhì)量發(fā)展