近期煤炭?jī)r(jià)格快速上漲，連創(chuàng)歷史新高，大幅推高下游行業(yè)生產(chǎn)成本，對(duì)電力供應(yīng)和冬季供暖產(chǎn)生不利影響，社會(huì)各方面反映強(qiáng)烈。針對(duì)這一情況，為做好煤炭市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，10月19日下午，國(guó)家發(fā)改委組織重點(diǎn)煤炭企業(yè)、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)召開(kāi)今冬明春能源保供工作機(jī)制煤炭專(zhuān)題座談會(huì)，研究依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)施干預(yù)措施。

研究干預(yù)的具體措施

《價(jià)格法》第三十條明確規(guī)定，當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。

煤炭是重要基礎(chǔ)能源，與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)，目前價(jià)格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價(jià)格仍呈現(xiàn)進(jìn)一步非理性上漲的趨勢(shì)。國(guó)家發(fā)改委表示，將充分運(yùn)用《價(jià)格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行干預(yù)的具體措施，促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。

據(jù)悉，會(huì)議要求，煤炭企業(yè)要切實(shí)提高站位，樹(shù)立大局意識(shí)，主動(dòng)做好保供穩(wěn)價(jià)工作;強(qiáng)化法律意識(shí)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格履行中長(zhǎng)期交易合同;積極履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)上下游行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障發(fā)電供熱和民生用煤需求，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

值得注意的是，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正10月19日在國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)座談會(huì)，研究部署今年四季度和明年初有關(guān)重點(diǎn)工作。他也提到，要發(fā)揮好煤電油氣運(yùn)保障機(jī)制作用，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保今冬明春能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)等。

嚴(yán)查動(dòng)力煤期貨惡意炒作

打擊炒作也是穩(wěn)定市場(chǎng)的關(guān)鍵之舉。在上述座談會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委表示，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，密切關(guān)注煤炭市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格走勢(shì)，梳理、排查保供穩(wěn)價(jià)工作存在的矛盾和問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決;市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)厲打擊散播虛假信息、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、囤積居奇等違法行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

同一天，國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司主要負(fù)責(zé)同志也帶隊(duì)赴鄭州商品交易所調(diào)研，并召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，研究今年以來(lái)動(dòng)力煤期貨價(jià)格走勢(shì)和依法加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲查處資本惡意炒作動(dòng)力煤期貨有關(guān)情況。

會(huì)議指出，當(dāng)前相關(guān)部門(mén)全力推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供，鄭州商品交易所要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高度關(guān)注動(dòng)力煤期貨交易價(jià)格波動(dòng)，著力加強(qiáng)期貨市場(chǎng)穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴(yán)厲查處資本惡意炒作行為并公開(kāi)曝光，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，為煤炭保供創(chuàng)造良好的資本市場(chǎng)環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示，10月19日，動(dòng)力煤主力合約2201盤(pán)中沖高至1982元/噸，而兩個(gè)月前即8月17日，該合約最低價(jià)為750.6元/噸，以此計(jì)算，漲幅高達(dá)164%?，F(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格更高，據(jù)生意社信息，秦皇島港動(dòng)力煤市場(chǎng)最新報(bào)價(jià)已達(dá)2550元/噸。

保供穩(wěn)價(jià)進(jìn)行時(shí)

10月19日下午，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)同志還主持召開(kāi)煤電油氣運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)座談會(huì)，研究安排人民群眾溫暖過(guò)冬各項(xiàng)重點(diǎn)工作。會(huì)議對(duì)下一步保供穩(wěn)價(jià)工作提出了明確要求，包括進(jìn)一步釋放煤炭產(chǎn)能，穩(wěn)定增加煤炭產(chǎn)量，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理水平，進(jìn)一步落實(shí)發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長(zhǎng)期合同全覆蓋，推動(dòng)煤電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)，嚴(yán)格按照合同保障供用氣，加強(qiáng)能源運(yùn)輸保障，加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管八個(gè)方面。

例如穩(wěn)定增加煤炭產(chǎn)量方面，四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿(mǎn)負(fù)荷安全合理組織生產(chǎn)。各地要在節(jié)假日和重大活動(dòng)期間保持煤礦正常生產(chǎn)，嚴(yán)禁隨意關(guān)停煤礦，嚴(yán)禁因個(gè)別煤礦出現(xiàn)事故“一刀切”區(qū)域性停產(chǎn)煤礦，確保煤礦在安全條件下能產(chǎn)盡產(chǎn)，力爭(zhēng)煤炭日產(chǎn)量達(dá)到1200萬(wàn)噸以上。

據(jù)介紹，9月底以來(lái)，已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬(wàn)噸以上，10月18日的日產(chǎn)量已超過(guò)1160萬(wàn)噸，創(chuàng)今年新高。目前全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠(chǎng)存煤近8800萬(wàn)噸，可用16天，比月初增加900萬(wàn)噸以上;其中東北三省電廠(chǎng)存煤可用24天，比月初增加11天。在已簽訂年度中長(zhǎng)期合同的基礎(chǔ)上，發(fā)電供熱企業(yè)與煤炭企業(yè)又簽訂了1.5億噸中長(zhǎng)期合同，絕大部分省份合同簽訂率達(dá)到或接近100%。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤(pán)和林對(duì)北京商報(bào)記者分析稱(chēng)，長(zhǎng)協(xié)煤可穩(wěn)定煤炭未來(lái)價(jià)格預(yù)期，對(duì)于煤炭采掘和煤電企業(yè)都是好事，兩邊對(duì)于價(jià)格波動(dòng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力加強(qiáng)，有利于電力供應(yīng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，政策正在推進(jìn)多個(gè)省市長(zhǎng)協(xié)煤的占比，當(dāng)前工作推進(jìn)良好，很好地穩(wěn)定了未來(lái)煤炭?jī)r(jià)格預(yù)期。

盤(pán)和林進(jìn)一步提到，當(dāng)前煤炭要繼續(xù)抓保供，增加一些煤炭開(kāi)采產(chǎn)能，釋放一些煤電產(chǎn)能，擴(kuò)大煤炭進(jìn)口，對(duì)煤電企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼和融資。當(dāng)然，更加直接的方式，是市場(chǎng)化電力價(jià)格，短期的價(jià)格浮動(dòng)，通過(guò)短暫提升電力上網(wǎng)價(jià)格的方式，可以提升電力企業(yè)產(chǎn)電積極性。

(記者 陶鳳 呂銀玲)

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