《經(jīng)濟參考報》記者最近在皖北地區(qū)多個產(chǎn)糧大縣采訪，多位種糧農(nóng)民和種子經(jīng)銷商反映，當(dāng)?shù)貙椰F(xiàn)被老百姓稱作“白皮袋”種子(包裝袋上無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)廠家名稱、無國家審批文號的“三無”小麥種子)不僅擾亂市場正常秩序，無視種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，損傷種業(yè)企業(yè)和科研機構(gòu)育種研發(fā)積極性，而且部分種子來路不明，由此帶來的糧食生產(chǎn)風(fēng)險激增，威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

針對《經(jīng)濟參考報》記者采訪中發(fā)現(xiàn)的問題，一些地方迅即開展整治行動，加大立案查處力度，暢通投訴舉報渠道。安徽省宿州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定，在全市開展為期一個月的種子經(jīng)營專項集中整治行動，堅持在突出抓好各類合法種子經(jīng)營門店監(jiān)管的同時，重點打擊城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)資集散地、農(nóng)村集鎮(zhèn)等各類市場經(jīng)營“三無”種子的違法行為。同時，對各類銷售“三無”種子和各類下鄉(xiāng)坑農(nóng)害農(nóng)典型案件及時予以曝光，切實讓坑農(nóng)違法者無生存空間。此外，宿州市還注重組織利用各類媒體、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放《種子法》《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》等方式，加強輿論宣傳引導(dǎo)，不斷增強家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和普通群眾等生產(chǎn)主體的識假辨假能力和權(quán)益保護(hù)意識，自覺購買正規(guī)渠道經(jīng)營的合法種子，拒絕各類違法經(jīng)營的“三無”種子。

對于“白皮袋”種子等“問題種子”頻現(xiàn)鄉(xiāng)村一事，受訪人士認(rèn)為，冰凍三尺非一日之寒，此類問題并非只在皖北存在，在國內(nèi)一些糧食主產(chǎn)區(qū)具有典型性和代表性，各地特別是產(chǎn)糧大縣要高度警惕“白皮袋”種子給農(nóng)資市場和糧食生產(chǎn)帶來的疊加影響，重拳出擊整治種業(yè)市場怪象。

為推行全鏈條、全流程監(jiān)管，堅決堵住“盲點”，消除糧食生產(chǎn)的潛在隱憂，變被動為主動，當(dāng)務(wù)之急是開展“白皮袋”種子“斷根”行動。安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊一中隊中隊長楊小山和多位種子經(jīng)銷商表示，要徹底整治局部地區(qū)點多面廣的“白皮袋”種子買賣行為，就應(yīng)嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，變“被動接受投訴再調(diào)查”為“主動下沉鄉(xiāng)村重?fù)艄窒?rdquo;，順藤摸瓜找出種業(yè)市場怪象的源頭，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法行為，將典型案例公之于眾，讓侵權(quán)者付出沉重代價。

加強部門聯(lián)動，讓全鏈條、全流程監(jiān)管“長牙齒”。受訪的多位執(zhí)法干部認(rèn)為，應(yīng)全面排查梳理“白皮袋”種子暴露的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管“盲點”和漏洞，堅持露頭就打、循線深挖、徹查到底，實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。各地要形成橫向跨多部門、縱向跨區(qū)域的聯(lián)動機制，避免單打獨斗，持續(xù)形成強力震懾。與此同時，堅持集中專項整治與常態(tài)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，始終保持對各類種子違法經(jīng)營行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，確保種子市場秩序規(guī)范、經(jīng)營環(huán)境不斷優(yōu)化。

完善法律法規(guī)，讓行政執(zhí)法“不再模糊”。我國種子法第37條規(guī)定，農(nóng)民個人自繁自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場上出售、串換，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。對此，安徽省宿州市埇橋區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊大隊長郭文華表示，執(zhí)法部門難以界定種子究竟是自繁自用剩余的，還是在經(jīng)營銷售的，給實際執(zhí)法帶來了難度，建議修改明確、細(xì)化相關(guān)規(guī)定，確保行政執(zhí)法順利開展。

加強制度建設(shè)，綜合施策營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平、安徽省宿州市靈璧縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人裴強建議，要充分發(fā)揮政府部門有形之手的重要作用，完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范購買、使用“白皮袋”種子行為，扎緊籬笆，不給不法之徒可乘之機;制定投訴舉報獎勵政策，確保投訴舉報渠道暢通，在全社會營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍;加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，讓原創(chuàng)者有尊嚴(yán)，嚴(yán)肅追究侵權(quán)者責(zé)任，盡快補齊種業(yè)振興短板，確保我國種業(yè)安全。

(記者 姜剛 金劍)

關(guān)鍵詞： 提升農(nóng)民 識假辨假能力 違法經(jīng)營 三無種子