(原標(biāo)題：知名智庫(kù)“第三眼”看中國(guó)城市排行： “成都”緣何排第一?為何三線城市排名很重要?)

10月24日，國(guó)際知名智庫(kù)米爾肯研究院(Milken Institute)在宜信財(cái)富傳承峰會(huì)上發(fā)布《2019中國(guó)最佳表現(xiàn)城市排行榜》。榜單顯示，成都奪取桂冠，深圳和北京分列第二和第三位。

米爾肯研究院誕生于1991年，由上世紀(jì)七八十年代馳名華爾街的“高收益?zhèn)笸?rdquo;邁克爾·米爾肯(Michael Milken)創(chuàng)建而來。該研究院每年舉辦影響力媲美世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)的全球峰會(huì)和各類地區(qū)性峰會(huì)，小布什、布萊爾、比爾蓋茨、拉加德等政商巨擘均是峰會(huì)?？?。米爾肯研究院早在20多年前即開始持續(xù)發(fā)布美國(guó)最佳表現(xiàn)城市排行榜，已成為多個(gè)州政府評(píng)估經(jīng)濟(jì)決策的重要參考依據(jù);該研究院自2015年起開始發(fā)布《中國(guó)最佳表現(xiàn)城市排行榜》，今年則是首次與其亞洲唯一戰(zhàn)略合作伙伴宜信公司聯(lián)合公開發(fā)布并解讀榜單。

與國(guó)內(nèi)智庫(kù)各類城市榜單常以“北上廣深”開頭不同，該榜單上一線城市較少在榜單中霸占榜首的位置。例如今年位于榜首的成都，在過去5年中有3次排名第一。這或也正是境外智庫(kù)從旁觀者的角度，以“第三眼”看中國(guó)城市排行的價(jià)值所在。

宜信公司副總裁劉致勇24日表示，宜信此次邀請(qǐng)?jiān)撗芯吭菏状蚊嫦蛑袊?guó)地方政府和企業(yè)家發(fā)布及解讀《中國(guó)最佳表現(xiàn)城市排行榜》，也希望能將榜單的三個(gè)主要價(jià)值帶到國(guó)內(nèi)：為政策制定者、規(guī)劃者、從業(yè)者、投資者和學(xué)術(shù)界提供監(jiān)測(cè)和評(píng)估中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的工具;為中國(guó)城市發(fā)展提出潛在增長(zhǎng)空間和方向;為探索尚待開發(fā)的市場(chǎng)和發(fā)掘商機(jī)提供參考。

拆解最佳表現(xiàn)城市排行邏輯

《2019中國(guó)最佳表現(xiàn)城市排行榜》顯示，在一二線城市組的排行中，成都奪取桂冠，深圳和北京分列第二和第三位。

米爾肯研究院研究部董事總經(jīng)理黃華躍在發(fā)布會(huì)上解釋稱，成都已是第三次榮登榜首，也是第五次躋身前十，作為西部地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)、文化、交通和通訊中心之一，成都正在建設(shè)具有國(guó)際聲譽(yù)的高科技現(xiàn)代工業(yè)圈，以擴(kuò)大對(duì)西部區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)影響;深圳今年降至第二，已完成從低成本制造業(yè)基地到高科技產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型，是中國(guó)科技企業(yè)家中心;在外資流入的支持下，首都北京排名第三。此外，甘肅蘭州、河南鄭州、陜西西安、貴州貴陽(yáng)、吉林長(zhǎng)春、湖北武漢和福建廈門分列榜單第四到十位。

而在2018年，該榜單前三名分別為深圳、重慶和天津，第四到第十位則分別是鄭州、貴陽(yáng)、長(zhǎng)春、成都、合肥、西安和杭州。相比之下，社科院發(fā)布的2017年、2018年的城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜，前三名被北上廣深這樣的內(nèi)地一線城市，或是作為國(guó)際金融中心的香港包攬。

拆解指標(biāo)容易發(fā)現(xiàn)：米爾肯研究院的城市排行榜非常注重增長(zhǎng)率表現(xiàn)，其設(shè)置的9大指標(biāo)中，有7個(gè)指標(biāo)與增長(zhǎng)率有關(guān)，總權(quán)重超過70%。由于一線城市經(jīng)濟(jì)體量已然龐大，增長(zhǎng)率頗受限制，在榜單中難以占據(jù)高位亦可得到解釋。

具體而言，指標(biāo)以1年和5年兩個(gè)時(shí)間維度，統(tǒng)計(jì)就業(yè)、工資和地區(qū)生產(chǎn)總值三個(gè)方面的增長(zhǎng)率，6個(gè)指標(biāo)每個(gè)權(quán)重均為0.1，加上三年外商直接投資增長(zhǎng)率權(quán)重0.125，與增長(zhǎng)率有關(guān)的指標(biāo)權(quán)重占比達(dá)到了72.5%。此外，外國(guó)直接投資和地區(qū)人均生產(chǎn)總值的比率、高附加產(chǎn)業(yè)就業(yè)的區(qū)位商數(shù)分別占比0.125和0.150。

值得一提的是，北京市的排名頗讓黃華躍感到意外。

“3年前(北京市政府遷至通州的)消息宣布后，我跟朋友說北京應(yīng)該依然很難進(jìn)前十名，因?yàn)橐痪€城市龐大的經(jīng)濟(jì)體量決定了增長(zhǎng)空間會(huì)受限制。結(jié)果今年北京第三，我一看數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)通州發(fā)展帶來的外資增長(zhǎng)成為北京上榜的決定性因素，北京三年外資流入增長(zhǎng)全國(guó)第一、外國(guó)直接投資和地區(qū)生產(chǎn)總值比率全國(guó)第二。”黃華躍表示，北京致力于推動(dòng)通州地區(qū)的發(fā)展，通州將建設(shè)成為城市副中心，市政府、頂級(jí)醫(yī)院、教育機(jī)構(gòu)先后遷入，這些政策優(yōu)勢(shì)吸引了外資投入。

三線城市是未來發(fā)展的重中之重

米爾肯研究院城市排行榜也對(duì)三線城市做了排行。

2019年的榜單中，廣東東莞、江蘇南通和廣東珠海在228座樣本城市中脫穎而出，排名前三。其中，南通更是從上一年的第61位躍升至今年的第2位。

榜單解釋稱，2016年，南通提出新的產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，包括高端紡織、船舶工程、電子和信息技術(shù)、智能裝備、新材料和新能源及新能源汽車;同年，通富微電和集成電路設(shè)計(jì)公司AMD成立合資企業(yè)，提供差異化組裝、測(cè)試、標(biāo)志和封裝服務(wù)。這些舉措使得南通成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)半導(dǎo)體大國(guó)這一目標(biāo)不可或缺的一部分。

“我對(duì)三線城市情有獨(dú)鐘。”黃華躍表示，目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化率正在靠近60%，意味著“過去三四十年里中國(guó)政府把超過一半的人口帶入城市的生活、工作方式，但還有40%多的人口還是處于比較落后的地方。”

在他個(gè)人看來，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)再往上走一大步，成本最低且最有效的方法，是“把剩下來的40%多的人帶到城市生活和工作方式中來，從扶貧、城市發(fā)展均衡性、公平機(jī)會(huì)等角度來說，把剩下的三線城市納入進(jìn)來，將在未來二三十年對(duì)每個(gè)中國(guó)人產(chǎn)生重要影響。”

“我很在意哪些三線城市可以經(jīng)常站在頭十名，因?yàn)檫@至少可以說明，政策是對(duì)的，有資金進(jìn)來，而且找到了方向。”黃華躍稱，小城市基數(shù)小，數(shù)據(jù)不穩(wěn)定，其團(tuán)隊(duì)卻傾心于小城市的研究，“付出了很多心血”，因?yàn)?ldquo;這是中國(guó)將來持續(xù)發(fā)展的重中之重。”

關(guān)鍵詞： 2019中國(guó)最佳表現(xiàn)城市成都