“一老一小”牽動萬千家庭，關乎民生福祉。中辦、國辦印發(fā)的《提振消費專項行動方案》提出，優(yōu)化“一老一小”服務供給。發(fā)展老年助餐，推進銀發(fā)旅游，鼓勵社區(qū)嵌入式托育，支持社會力量參與養(yǎng)老服務……一系列舉措補短板、增供給、提質量，為“一老一小”的美好生活奠定更堅實基礎。

發(fā)展“嵌入服務”

對很多老年人來說，因腿腳不便、體能下降、子女不在身邊等原因，買菜做飯成了一道難題。如何更好滿足老年人的用餐需求？近日，記者探訪了位于北京市西城區(qū)廣外街道紅居街社區(qū)的美意延年綜合服務中心。

正值中午用餐高峰期，位于中心一層的“父母食堂”早已座無虛席，點餐的隊伍已排到大門口。“這里菜品豐富，價格公道，口味也適合老年人。”86歲的騰大爺是這里的忠實“粉絲”。食堂開業(yè)一年半以來，他幾乎每天都到這里吃飯。

“我們考慮到老年人各類身體情況，打造適合老年人的食譜。”中心負責人孫志超介紹，食堂每天提供15種主食和20余種菜肴，一頓飯不超過20元，70%的食客是回頭客。

除了餐飲服務，美意延年綜合服務中心還為銀發(fā)人群提供中醫(yī)理療、輔具租賃、老年大學等綜合性服務。同時，設有托育中心，提供0歲至3歲幼兒的托育服務以及7歲至12歲兒童的托管服務。在孫志超看來，這種老幼同樂、雙齡共養(yǎng)的社區(qū)環(huán)境，不僅解決了老年人的養(yǎng)老問題，還兼顧了兒童的成長需求。

2023年11月份，國家發(fā)展改革委印發(fā)《城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程實施方案》，要求社區(qū)嵌入式服務設施重點推廣和優(yōu)先建設功能復合集成的社區(qū)嵌入式服務綜合體，為居民提供一站式服務。目前，隨著56個城市逐步開展試點，“一老一小”的服務需求將得到更好滿足。

“服務便捷、資源整合是社區(qū)嵌入式服務的突出優(yōu)勢。”國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心高級工程師李世沖表示，嵌入式服務設施可達性高、一點多用，不僅能優(yōu)化“一老一小”服務供給，還有助于補齊設施短板，盤活存量空間。但這是一項涉及多領域、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性工程，可能面臨審批許可、存量空間利用、可持續(xù)運營等多方面挑戰(zhàn)，未來還需要各方共同努力。

試點“老幼共養(yǎng)”

在北京市西城區(qū)德勝街道新北社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，白發(fā)蒼蒼的老人和天真爛漫的孩子正在共同制作風箏——這是北京市首個社區(qū)普惠型養(yǎng)老育幼一體化試點里的場景。每周三，這里都會組織老人和孩子共同參加互動課。

“又養(yǎng)老又養(yǎng)小，首先場地要達標。”德勝街道辦事處社區(qū)建設辦公室副主任吳紅告訴記者，為了將養(yǎng)老功能拓展為養(yǎng)老、育幼雙重功能，街道在386平方米的空間內(nèi)重新規(guī)劃設計，進行適幼化改造，還配備了可供“一老一小”都能便捷使用的老幼復合型服務設施。

“‘老幼共養(yǎng)’促進了不同群體間的代際融合，老人在參與幼兒游戲中獲得心靈慰藉，幼兒在老人的陪伴下學會尊重，有助于健康人格的養(yǎng)成。”國家發(fā)展改革委社會發(fā)展研究所助理研究員索浩宇表示，作為構建全齡友好社區(qū)的有益探索和嘗試，“老幼共養(yǎng)”模式為“上有老下有小”的家庭提供了極大便利，是積極應對人口老齡化和低生育挑戰(zhàn)的有益舉措，也體現(xiàn)出發(fā)展成果惠及全體人民的民生導向。

數(shù)據(jù)顯示，我國有約3000萬名3歲以下嬰幼兒，超三成嬰幼兒家庭有入托需求。然而，受多種因素影響，當前0歲至3歲嬰幼兒實際入托率和托育機構實際使用率不高，托位供給質效亟待提升。索浩宇說，我國同時面臨人口老齡化加速、老年照護需求增加和低生育率水平下群眾對“優(yōu)生優(yōu)育”期待不斷加強的雙重考驗，養(yǎng)老和托育的需求長期存在，對服務質效的要求也在不斷提高。

如何破解“需求旺盛而有效供給不足”的矛盾？索浩宇建議，以人口和需求變化為導向，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施布局，實現(xiàn)養(yǎng)老托育功能轉換，提高服務可及性。同時，擴大養(yǎng)老護理、嬰幼兒發(fā)展等相關專業(yè)的職業(yè)教育和技能培訓規(guī)模，補充人力缺口；鼓勵和引導社會力量參與，探索多樣化服務模式，滿足不同家庭的個性化需求，形成養(yǎng)老托育服務供給合力。

滿足多樣需求

截至2024年年底，我國60歲及以上老年人口達到3.1億，占總人口的22%。老齡化加速為銀發(fā)經(jīng)濟帶來發(fā)展機遇?！吨袊y發(fā)經(jīng)濟發(fā)展報告2024》預測，在中等增長方案下，假設老年居民消費增長率為5.32%，到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模預計為45.35萬億元，占GDP的22.67%。

近期，全國多地開行銀發(fā)旅游列車，越來越多老年人走出家門，奔赴“詩和遠方”。前不久，82歲的榮培云和老伴體驗了為期五天四晚的三亞康養(yǎng)之旅。在隨隊醫(yī)生和管家的照顧下，兩位老人不僅體驗到了海風椰林的自然勝景，還收獲了針對自身體質的調(diào)養(yǎng)和運動方法。

從衣食住行，到精神文化、社交需求，銀發(fā)群體的消費需求正在釋放。復旦大學老齡研究院銀發(fā)經(jīng)濟研究中心副主任陳倩表示，當前老年消費市場呈現(xiàn)出明顯的結構性升級趨勢，品質化、多元化需求日益凸顯。基礎消費領域，老年食品正從“吃得飽”向“吃得好”轉變，適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的健康食品需求旺盛；居住方面，適老化改造加速推進，無障礙設施成為新剛需；醫(yī)療保健領域快速增長，基因檢測、分子診斷、早期篩查等產(chǎn)品和服務備受青睞；教育文娛和銀發(fā)旅游成為消費新熱點，老年大學、文化娛樂和康養(yǎng)旅游產(chǎn)品需求激增。“這些變化共同推動老年消費市場朝著更高質量、更個性化方向發(fā)展。”陳倩說。

和銀發(fā)經(jīng)濟相比，嬰童經(jīng)濟早已是消費市場中極具活力的重要板塊。母嬰用品、早教啟蒙、親子運動、研學旅行等各類消費業(yè)態(tài)層出不窮，反映出家庭消費觀念的轉變和市場需求的變化。如何通過“一老一小”場景拉動消費升級？陳倩建議，構建代際融合的立體化消費生態(tài)。推動醫(yī)養(yǎng)、文旅、教育等產(chǎn)業(yè)跨界融合，滿足不同年齡段的差異化需求，培育消費新業(yè)態(tài)，促進家庭整體消費升級；創(chuàng)新服務供給模式，重點打造“日間照料+幼兒托育+文娛活動”的復合型服務，在滿足家庭照護需求的同時，創(chuàng)造新的消費場景，實現(xiàn)服務供給提質增效。

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