全國(guó)人大代表建議在未成年人保護(hù)法中增加盲盒銷售內(nèi)容

給盲盒市場(chǎng)劃一條法律紅線

□ 本報(bào)記者 　趙晨熙 　文/圖

“生活就像一盒巧克力，你永遠(yuǎn)不知道下一塊會(huì)是什么味道?！薄栋⒏收齻鳌分羞@句經(jīng)典語(yǔ)錄如今被很多盲盒愛(ài)好者視為“格言”：“如果不拆下一盒，你永遠(yuǎn)不知道隱藏款是什么樣子。”

近年來(lái)，始于潮流玩具的盲盒文化不斷“出圈”，從玩具盲盒到文具盲盒，甚至出現(xiàn)寵物盲盒……在這個(gè)“萬(wàn)物皆可盲盒”的時(shí)代，各類亂象層出不窮，為了遏制盲盒市場(chǎng)野蠻生長(zhǎng)，上海市率先出手。

1月12日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了《上海市盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合規(guī)指引》，這是全國(guó)首個(gè)盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指引。

參與指引起草工作的盈科上?；ヂ?lián)網(wǎng)法律事務(wù)部網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)法律事務(wù)中心負(fù)責(zé)人郭衛(wèi)紅接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，指引雖不具有法律強(qiáng)制力，但通過(guò)梳理涉及盲盒領(lǐng)域的上位法，劃定了經(jīng)營(yíng)紅線，對(duì)經(jīng)營(yíng)者具有指引意義。未來(lái)應(yīng)在此基礎(chǔ)上，盡快研究出臺(tái)盲盒專項(xiàng)立法，讓盲盒在法治化軌道內(nèi)發(fā)展。

遏制過(guò)度營(yíng)銷

盲盒最近一次登上熱搜，是因?yàn)橐患抑惋嬈髽I(yè)——肯德基。

冰雪圣代、晚安薯?xiàng)l、漢堡飽飽……近日，肯德基聯(lián)合泡泡瑪特推出的限量版盲盒引發(fā)瘋狂追捧。這套盲盒共有6個(gè)普通款和1個(gè)隱藏款，消費(fèi)者購(gòu)買99元套餐，就可獲得盲盒一個(gè)。

為得到出現(xiàn)概率為1/72的隱藏款，有人一次性花上萬(wàn)元購(gòu)買106份盲盒套餐。還有人做起了“代吃”生意，打出“盲盒歸你，熱量給我”的口號(hào)，為想收集盲盒又怕長(zhǎng)胖的人解決“后顧之憂”。

1月12日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)文“點(diǎn)名”肯德基用盲盒誘導(dǎo)食品過(guò)度消費(fèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)种啤?/p>

2021年4月29日起施行的反食品浪費(fèi)法中要求，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自覺(jué)抵制食品浪費(fèi)，提示消費(fèi)者適度消費(fèi)，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超額消費(fèi)，造成食品浪費(fèi)。

對(duì)此，中消協(xié)認(rèn)為，肯德基作為食品經(jīng)營(yíng)者，利用限量款盲盒銷售手段，誘導(dǎo)并縱容消費(fèi)者不理性超量購(gòu)買食品套餐，有悖公序良俗和法律精神。

其實(shí)早在肯德基盲盒前，多家奶茶店推出的奶茶盲盒就遭受過(guò)浪費(fèi)食品的質(zhì)疑，有人為抽取盲盒，將購(gòu)買的多杯飲品直接扔掉。

在中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海看來(lái)，肯德基、奶茶店這類餐飲企業(yè)，其銷售產(chǎn)品屬于限期食用商品，消費(fèi)者會(huì)按需購(gòu)買并即時(shí)食用，利用搭配盲盒銷售的方式是以“饑餓營(yíng)銷”手段刺激消費(fèi)，超量購(gòu)買勢(shì)必會(huì)造成食品浪費(fèi)，違反反食品浪費(fèi)法相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)?shù)种啤?/p>

此次上海出臺(tái)的指引中也限制了營(yíng)銷炒作行為，要求盲盒經(jīng)營(yíng)者不得開(kāi)展涉金融類營(yíng)銷，不得有介入二級(jí)市場(chǎng)的做市行為，不得進(jìn)行天價(jià)炒作、過(guò)度營(yíng)銷和饑餓營(yíng)銷。

郭衛(wèi)紅以肯德基盲盒為例稱，吃套餐得玩具的促銷手段其實(shí)一直就有，之所以換成盲盒會(huì)吸引搶購(gòu)，與盲盒背后的“高價(jià)值”有關(guān)。

記者注意到，此款盲盒中的隱藏款“王牌炸雞”在二手平臺(tái)價(jià)格已達(dá)900元，超出原價(jià)近10倍。

在郭衛(wèi)紅看來(lái)，遏制此類事件發(fā)生的核心應(yīng)是控制盲盒背后的炒作和過(guò)度營(yíng)銷行為，價(jià)格歸于理性，消費(fèi)也會(huì)趨于理性。

劃定產(chǎn)品紅線

曾經(jīng)“萬(wàn)物皆可盲盒”的調(diào)侃，如今卻變成了營(yíng)銷“真理”，在盲盒市場(chǎng)火爆后，無(wú)數(shù)另類盲盒“崛起”。

在盲盒中放入男女的聯(lián)系方式，用拆盲盒的方式來(lái)隨機(jī)匹配交友信息的“脫單盲盒”曾風(fēng)靡一時(shí)。

“脫單盲盒”做著“愛(ài)情買賣”，“寵物盲盒”則完全是門(mén)“帶血的生意”。

2021年5月，有四川成都市民發(fā)現(xiàn)某快遞公司在郵寄活體貓狗，160多只寵物被打包進(jìn)了一個(gè)個(gè)密不透風(fēng)的快遞盒里，有些已經(jīng)死亡……

面對(duì)如此瘋狂的盲盒，電商平臺(tái)作出了禁止性規(guī)定。2021年12月21日生效的《淘寶網(wǎng)盲盒/福袋商品管理規(guī)范》中規(guī)定，活體寵物盲盒、脫單盲盒、快遞包裹盲盒以及可能引發(fā)消費(fèi)者投訴或糾紛的低價(jià)盲盒等禁止在平臺(tái)銷售。

上海指引中同樣劃定了盲盒產(chǎn)品的紅線——法律法規(guī)明確規(guī)定禁止銷售、流通的商品，不得以盲盒形式進(jìn)行銷售。對(duì)銷售資質(zhì)、存儲(chǔ)運(yùn)輸、使用條件等方面有嚴(yán)格要求的商品，不得以盲盒形式進(jìn)行銷售，如特殊食品、藥品等。

“‘萬(wàn)物皆可盲盒’的說(shuō)法本身就是錯(cuò)誤的，盲盒本質(zhì)上是一種商品，但有些盲盒售賣的并不是商品?！眲⒖『Ｒ浴懊搯蚊ず小睘槔Q，個(gè)人信息保護(hù)法明確規(guī)定，任何組織、個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息，因此買賣個(gè)人信息本身就是違法行為，極大增加了泄露個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn)。

寵物雖可進(jìn)行銷售，但對(duì)運(yùn)輸有極為嚴(yán)格的要求，郵政法實(shí)施細(xì)則第三十三條規(guī)定的禁止寄遞或在郵件內(nèi)夾帶的物品中，就有“各種活的動(dòng)物”。

“盲盒不是法律‘盲區(qū)’?！眲⒖『Ｖ赋?，盲盒產(chǎn)品必須合法，這條銷售紅線必須遵守。

明晰概率信息

喜愛(ài)收藏打火機(jī)的陳少華在網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)花1200元購(gòu)買了一款商家號(hào)稱價(jià)值超過(guò)2000元的打火機(jī)盲盒，買來(lái)后才發(fā)現(xiàn)里面是沒(méi)人要的“過(guò)時(shí)貨”，價(jià)值不到200元。

與陳少華有同樣遭遇的人不在少數(shù)，一些商家利用盲盒隨機(jī)性等特點(diǎn)將其作為“清貨”手段。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處副處長(zhǎng)吳艷東指出，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前市場(chǎng)上的盲盒產(chǎn)品普遍存在“打悶包”現(xiàn)象，不標(biāo)示商品種類、抽盒規(guī)則、商品投放數(shù)量、隱藏款抽取概率等信息，涉嫌侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法明確了消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的知情權(quán)。上海指引中也要求盲盒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)公示商品種類、抽盒規(guī)則、商品投放數(shù)量、隱藏款抽取概率等信息，充分告知消費(fèi)者，并保留完整的概率設(shè)定、抽取結(jié)果、發(fā)放情況記錄等備查。

“盲盒銷售中保障消費(fèi)者知情權(quán)也是避免盲盒成為非法博彩的關(guān)鍵?！惫l(wèi)紅解釋稱，盲盒具有類博彩的射幸元素，避免滑向非法博彩的關(guān)鍵，一是要保障消費(fèi)者知情權(quán)，概率公示；二是不能出現(xiàn)“撲空”行為，即出現(xiàn)空盒，因此指引也特別要求商家不能設(shè)置空盒。

此外，郭衛(wèi)紅指出，商品實(shí)際價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值差距過(guò)大時(shí)，也可能導(dǎo)致合法經(jīng)營(yíng)行為異化為非法行為，指引要求盲盒內(nèi)商品售價(jià)與實(shí)際價(jià)值差距不應(yīng)過(guò)大，正是基于此考慮。

建議立法規(guī)范

瘋狂的盲盒令成年人都“欲罷不能”，對(duì)未成年人來(lái)說(shuō)更是難以抵擋。

未成年人“中毒”最深的莫過(guò)于文具盲盒，記者隨機(jī)走訪了幾家文具店，店內(nèi)均有專門(mén)貨架擺放文具盲盒，既有單獨(dú)的筆、橡皮類盲盒，也有內(nèi)附幾種文具的盲盒套裝。

全國(guó)人大代表、遼寧省遼陽(yáng)市第一高級(jí)中學(xué)教師王家娟接觸過(guò)不少熱衷購(gòu)買文具盲盒的學(xué)生，她發(fā)現(xiàn)他們購(gòu)買盲盒的初衷已不是為了獲得文具，而是為了湊套或者得到隱藏款，這導(dǎo)致未成年人盲目消費(fèi)，形成不良的消費(fèi)觀。

更令王家娟擔(dān)心的是這種“博隱藏”的銷售方式可能會(huì)增加孩子的“賭”性，助長(zhǎng)投機(jī)心理。

上海市人大代表、上海市金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)陸永妹建議研究未成年人的盲盒消費(fèi)限制措施，避免對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力低的未成年人因“賭”因素的不當(dāng)誘導(dǎo)而誤入“盲途”。

上海指引對(duì)未成年人構(gòu)建了保護(hù)機(jī)制，以民法典劃分無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力人的年齡為標(biāo)準(zhǔn)，要求盲盒經(jīng)營(yíng)者不得向8周歲以下的未成年人銷售盲盒；向8周歲以上未成年人銷售盲盒商品，應(yīng)通過(guò)銷售現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)或網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別等方式取得相關(guān)監(jiān)護(hù)人同意。

“未成年人保護(hù)法規(guī)定了加強(qiáng)未成年人的家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法六大保護(hù)，對(duì)于盲盒給未成年人帶來(lái)的影響，除了家長(zhǎng)、學(xué)校要進(jìn)行教育，政府部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管外，司法保護(hù)也應(yīng)跟上?！蓖跫揖杲ㄗh，在未成年人保護(hù)法中增加關(guān)于未成年人盲盒銷售的內(nèi)容，對(duì)于盲盒產(chǎn)品、銷售規(guī)則、限制年齡進(jìn)行規(guī)定。內(nèi)容上可借鑒上海指引中8歲以下禁售盲盒、8歲以上需由監(jiān)護(hù)人追認(rèn)的方式。此外，對(duì)于有可能面向未成年人發(fā)售的盲盒，應(yīng)在題材、銷售規(guī)則等方面制定特別規(guī)定，比如不設(shè)置所謂隱藏款、每一類別款式不應(yīng)過(guò)多等。

劉俊海對(duì)此表示認(rèn)同，他認(rèn)為在未成年人保護(hù)領(lǐng)域，僅有倡導(dǎo)是不夠的，必須要靠法律進(jìn)行保障，出臺(tái)限制性規(guī)定，避免未成年人沉迷盲盒。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，他建議各地可借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，先出臺(tái)本地的盲盒指引規(guī)范，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)盲盒經(jīng)濟(jì)出臺(tái)全國(guó)性立法，讓盲盒經(jīng)濟(jì)在法治化軌道上良性發(fā)展。

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