日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院黨組會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要在做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，完成全年目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌研究明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策舉措。此前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。充分認(rèn)識(shí)做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)的重要性，采取更有針對(duì)性的政策舉措，對(duì)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)具有重要意義。

做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)是有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不確定性上升的需要。近期美歐等主要經(jīng)濟(jì)體疫情反彈，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能減弱。疫情沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，芯片等零部件持續(xù)短缺，汽車和家電、通信設(shè)備生產(chǎn)受到較大影響。疫情擾亂全球海運(yùn)市場(chǎng)，推高全球海運(yùn)成本。外部環(huán)境的不確定性，要求對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)狀況有所預(yù)判，增強(qiáng)底線思維，留足政策空間。

做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)是有效應(yīng)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)周期和政策不同步的需要。各國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在明顯差異，宏觀政策調(diào)整節(jié)奏不一。我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)最早最快，貨幣政策去年下半年就逐步正?；?，今年以來(lái)財(cái)政政策也進(jìn)行了調(diào)整，取消發(fā)行特別國(guó)債，下調(diào)赤字率和地方政府專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模。但美歐等主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策正?；衲晁募径炔砰_(kāi)始啟動(dòng)，美聯(lián)儲(chǔ)11月開(kāi)始縮減購(gòu)債規(guī)模，已引發(fā)一些新興經(jīng)濟(jì)體貨幣貶值和資本外流。我國(guó)要做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，規(guī)避美聯(lián)儲(chǔ)政策調(diào)整的負(fù)面外溢效應(yīng)和可能帶來(lái)的外部沖擊。

做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)是有效應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新挑戰(zhàn)的需要。今年三季度以來(lái)，受基數(shù)效應(yīng)減弱、局部地區(qū)洪澇災(zāi)害、電力供應(yīng)緊張和疫情多點(diǎn)散發(fā)等多方面因素影響，我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，疊加結(jié)構(gòu)性矛盾和風(fēng)險(xiǎn)釋放壓力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)面臨新的挑戰(zhàn)，要求統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

總體上看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的挑戰(zhàn)增多，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，有信心有能力應(yīng)對(duì)各方面挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，完善宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。今年我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)效應(yīng)明顯，呈現(xiàn)“前高后低”的態(tài)勢(shì)，明年有可能“前低后高”?？傮w上看，今年四季度和明年上半年下行壓力較大。宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)要統(tǒng)籌考慮應(yīng)對(duì)當(dāng)前下行壓力和明年政策空間的平衡，把握好政策節(jié)奏和力度，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和有效性，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接。我國(guó)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有恢復(fù)到常態(tài)化水平，仍需要保持必要的政策支持力度。積極財(cái)政政策要增力提效，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)有效投資需求。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義GDP增速基本匹配。進(jìn)一步發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策工具的牽引帶動(dòng)作用，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。

多措并舉保持物價(jià)總體穩(wěn)定。當(dāng)前，國(guó)際物價(jià)中樞抬升，大宗商品價(jià)格高位運(yùn)行，國(guó)內(nèi)PPI持續(xù)維持高位，PPI與CPI“剪刀差”擴(kuò)大。受上游大宗商品漲價(jià)影響，下游中小微企業(yè)投資意愿下降。隨著原材料價(jià)格上漲向下游傳導(dǎo)壓力增大，后幾個(gè)月CPI同比漲幅可能高于前期水平，推高居民生活成本，制約居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。要繼續(xù)實(shí)施大宗商品保供措施，增加有效供給，防范炒作囤積和哄抬價(jià)格。

積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)。加大對(duì)住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊戄^大部門市場(chǎng)主體的支持力度。積極擴(kuò)大有效投資，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快補(bǔ)齊排水防澇市政工程短板，鼓勵(lì)企業(yè)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。

積極有效推動(dòng)保供穩(wěn)鏈。保障能源有效供應(yīng)，增加煤炭特別是電煤生產(chǎn)，確保電力穩(wěn)定供應(yīng)，提高天然氣保障水平。建立芯片多元保障機(jī)制，提高自主供給能力。加強(qiáng)大宗商品市場(chǎng)監(jiān)管，做好保供穩(wěn)價(jià)和市場(chǎng)預(yù)期管理。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，支持龍頭企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接機(jī)制。

(作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng))

關(guān)鍵詞： 統(tǒng)籌做好 宏觀政策 銜接 保持 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 合理區(qū)間