紓困企業(yè)、激活動(dòng)能，減稅降費(fèi)首當(dāng)其沖。近年來(lái)，作為逆周期調(diào)節(jié)工具的“減稅降費(fèi)”也成為我國(guó)財(cái)稅政策的核心關(guān)鍵詞之一。5月10日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于做好2021年降成本重點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，提出了重點(diǎn)落實(shí)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等19項(xiàng)降本舉措。

具體而言，此次《通知》要求，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。

前述措施在今年政府工作報(bào)告中也已有所提及。“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，延長(zhǎng)增值稅優(yōu)惠部分政策執(zhí)行期限、提高起征點(diǎn)這些舉措具有普惠性，減免力度都比較大。而對(duì)于先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)而言，可能會(huì)更加關(guān)注退還增值稅增量留抵稅額的部分。”北京某技術(shù)服務(wù)公司負(fù)責(zé)人表示。

為激發(fā)先進(jìn)制造企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，《通知》提出，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%。

“減稅舉措中，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)增值稅減免方面的表述仍存在模糊空間。如果企業(yè)的業(yè)務(wù)在免稅區(qū)間，開(kāi)發(fā)票還是要繳稅的。我認(rèn)為個(gè)體工商戶(hù)可考慮各項(xiàng)稅負(fù)全免。”賽意企業(yè)研究所研究部主任唐大杰表示。

面對(duì)去年疫情來(lái)襲，我國(guó)年內(nèi)相繼公布實(shí)施7批28項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體達(dá)1144萬(wàn)戶(hù)，比2019年增長(zhǎng)10.1%，這也意味著，隨著投資者信心明顯改善，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體戶(hù)數(shù)和規(guī)模擴(kuò)大。

此次《通知》在前述基礎(chǔ)上，還提出規(guī)范降低重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)、落實(shí)減稅降費(fèi)紅利，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)的監(jiān)督檢查等。

此外，《通知》圍繞企業(yè)制度性成本以及用人、用能和用地等方面也均作出了減免規(guī)定。例如，在降低人工成本方面，延續(xù)部分階段性降低企業(yè)用工成本政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)一年至2022年4月30日。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長(zhǎng)以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限;加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)提升勞動(dòng)者素質(zhì)。

《通知》還要求，鼓勵(lì)受疫情影響較大的地方，對(duì)承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金;研究出臺(tái)建設(shè)用地審批管理規(guī)定，繼續(xù)推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革經(jīng)驗(yàn)等。在走訪過(guò)程中，多名小微企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，在減稅相關(guān)政策外，辦公用地租金減免則是非常時(shí)期降費(fèi)政策領(lǐng)域最立竿見(jiàn)影的優(yōu)惠舉措。

除了“看得見(jiàn)”的優(yōu)惠，壓減制度性成本等“看不見(jiàn)”的成本，也是《通知》的著力點(diǎn)之一。例如將行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理。推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，實(shí)行中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度。

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